大气污染防治工地远程监控中心. 郭佳星 摄

工作人员喷洒扬尘抑制剂. 郭佳星 摄

中新网河南新闻8月4日电 8月1日，连日降雨使盛夏中的郑州变得凉爽许多。早早吃过晚饭，郑州市二七区泰宏建业小区的曹书杰来到院门口的南水北调生态文化公园悠闲地散步。该公园是二七区重点建设的生态环境项目，绿化总面积280万平方米，完全建成后相当于10个碧沙岗公园。

“生活条件、居住环境比以前好多了”，虽然公园尚未完工，周边也有不少建筑工地，但附近居民并没感觉太多的吵闹和建筑粉尘、垃圾。

转变发展方式实现双统筹双促进

在一些地方和一部分人看来，经济发展与环境整治就是一对矛盾体，“顾此”必然“失彼”。

二七区的情况，大家可以通过两组数字来了解：

全区154个在建项目，数量居全市前列，扬尘治理达到“7个100%”，100余万方建筑垃圾全部清运完毕，379家“散乱污”企业全部整治到位，PM2.5、PM10、综合指数排名全市前列。

今年上半年，二七区实现了发展质量和效益同步提升。全区完成地区生产总值增长6.9%；一般公共预算收入增长20.4%；固定资产投资增长11.4%。

在经济发展和环境整治之间，二七区如何做到“双统筹、双促进”？二七区一直在思考、在探索、在创新。

对于项目建设和建筑工地，二七区摒弃“一关了之”“一停了之”简单粗暴的大气污染防治工作方法，创新建立“互联网+大气污染防治”工作模式，即整合全区监控资源，建成大气污染防治数字化监控平台，对建筑工地、重点区域和渣土车全覆盖监控，即时发现、即时处理。引进“PM2.5千人计划”专家团队，对全区空气污染颗粒进行科学精准的分析，建立在线监测、动态跟踪、全程分析、科学调整、精准考核的防治平台。为改善巡查区域面积大与执法力量有限的矛盾，购置无人机对建筑工地扬尘等行为进行高空监测，视频信息实时反馈，即时整改，确保快速反应、及时取证、精准处理。

同时，统筹区政法委、公安等部门，成立大气污染防治保障综合执法队伍。区法院建立环境资源审判庭，区检察院加强对行政执法的监督，形成了依法保障的良性机制。

为保证项目建设顺利推进，二七区还制定了“三定四推五落实”的强势举措，通过项目推进促建设、强投资、调结构、惠民生、求提升、转作风。

实现经济发展和环境整治的“双统筹、双促进”，不是“一个人的战斗”，而是要全民参与。该区通过建强党支部，发挥党员的先锋模范作用，引领群众自治组织、志愿者服务队伍发挥作用，动员更多的群众参与社区管理自治等工作，全区8万多名群众成为志愿者……

2017年是二七区的“项目建设奋力推进年”，全区梳理了150个影响力大、带动能力强的项目，总投资3200多亿元。其中仅生态项目就有32个，总投资130多亿元。随着南水北调生态文化公园等生态项目的竣工投用，全区绿化面积可达2067万平方米，给大气污染防治工作装上持久有效的减压器。

转变工作模式攻克难点提质增效

工欲善其事，必先利其器。正确的方式方法是做好工作的重要保证。

今年以来，二七区坚持问题导向，锁定问题想办法，在实践中摸索出了“八大创新举措”。其中的重点工作项目化、环境整治科技化、督察系统智慧化、扬尘治理标准化、生态发展一体化，解决了不少久治不愈的“疑难杂症”。

以大气污染防治工作为例，二七区金水源街道积极探索新方法，在张李垌村工地内，为大片裸露的黄土披上一层绿色硬壳外衣。这些看起来像是“颜料”的扬尘抑制剂是一种水溶性复合剂、无任何污染的环保制剂，将液态的扬尘抑制剂喷洒在播撒过草籽的土地上，几个小时后凝固，在土地表面形成坚硬的保护膜，效果能保持六个月，一旦草籽长出来，就能起到“一劳永逸的效果”。

今年6月之前，全区154个工地，建设局配了25个监管员，根据工地大小分工，有的人要巡查20多个工地，一天转下来，“步数轻松占领朋友圈封面”。6月底，建筑工地视频监控系统装上之后，监控员足不出户，1小时就可以巡查一遍，下载APP终端后还可以通过手机随时随地监控工地大气污染防治情况。

此外，渣土车运营北斗卫星定位系统、激光雷达走行监测、微型空气质量监测站等一系列现代化信息技术手段，开辟了一条“互联网＋”大气污染防治新路径。实现了精准治污。

从“人跑断腿”到“数据跑腿”的转变，实现了资源的整合利用，织就了环境污染防治的“天网”，从结果导向来看，实现了“事后堵窟窿到事前预警”的转变，提升了工作效率，节约了行政成本。

二七区为经济发展与大气污染防治所做的努力，在潜移默化中也影响着前来二七投资者们的工作思路。

二七区贾砦片区改造项目总经理说：“如果因为环境问题被停工，一天的过渡费就有50万，反倒因小失大。企业自从项目实施建设与防尘‘齐头并进’，施工进度一天没耽误，工地环境告别以往的灰头土脸，变得赏心悦目，在全新的环境里，工人们的热情也日渐高涨。”

转变作风就要有一股子精气神

在一线锻炼干部，在基层提拔干部，重奖重罚鼓励担当，不让“老实人”吃亏，在这种用人导向的激励下，二七区上下“一盘棋”，干事创业氛围浓厚。

“为了‘天空蓝’，我们晒成‘大地黑’，值！”在工地巡查的基层工作人员相互打趣道。

今年以来，全区累计抽调近400名优秀干部，到大气污染防治任务重、征迁量大的乡镇街道进行历练，列支3亿元，建立32个征迁小分队，确保征迁清零工作经费和人力，形成了人力物力财力向一线倾斜的明确导向。

新一届区委成立以来，二七区将梳理出的150个重大项目，分包落实到区四个班子领导、乡镇街道和区直局委一把手，做到责任明晰、目标明确、奖惩到位。为了杜绝“用文件落实文件、用会议落实会议”的形式主义，该区每月召开一次全区层面的观摩点评会，实地察看重点项目推进情况、现场解决问题，用“点将”的方式，随机抽取区领导的分管工作进行点评。

同时，建立“红黄蓝绿”四色预警督办和评价机制，在限定时间内仍无进展且无正当理由延后的项目，进行约谈、告诫，情况严重的启动责任追究和倒查程序。

预警情况系统会自动通过手机APP或“蓝信”发送至项目分包责任人，不间断进行提醒，结果将自动计入单位和个人电子政绩档案，作为将来考评、录用的重要依据。

小智治事，中智治人，大智治制。二七区从制度入手，建立了干部能上能下、考核激励、容错纠错等机制，建立督查系统、党建信息系统及“1136”党建工作体系，通过内化于心、外化于行来促进转变作风，深挖广大党员干部的潜力，全区上下逐渐形成了党员干部万众一心、齐心协力、争先恐后干事创业的浓厚氛围。

“今年以来，二七区牢固树立绿色发展理念，以项目为主抓手，健全机制，精准施策，着力转变发展方式、转变工作模式、转变干部作风，切实做到在经济发展中整治环境、在环境整治中提升发展品质，实现了经济发展与大气污染防治双统筹双促进。下一步，我们将紧扣郑州市委市政府部署，进一步狠抓落实、补齐短板，以更加扎实的成效，为郑州建设国家中心城市增光添彩。”二七区委书记陈红民说。(郭佳星）