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中新网贵州新闻11月21日电(田富 张好勇) 新时代的晴隆公安，把以人民为中心的发展思想融入到保安全、护稳定、促发展的各项工作中，主动回应人民群众新要求新期盼，始终坚持民意主导警务，用人民群众满意的新业绩检验公安工作的新成效，始终坚持抓基层打基础，保一方平安的基层战斗实体不断夯实，努力用村居社区的“小平安”累积社会“大平安”，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更可持续。
2018年1月至9月，全县共立刑事案件257起破178起，破案率为69%，立案数与去年同比下降16%，158天未发“两抢一盗”案件，45天未发刑事案件，群众安全感从2016年96.14%上升到2017年的97.55%，在全省的排名从70位提升到45位，对公安机关的满意度为98.14%，在全省排名23位，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。
建强保一方平安的基层战斗实体
派出所是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层战斗实体，是维护社会稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带。晴隆县公安局紧紧围绕“增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力”的工作目标，软硬齐抓、双管齐下，全力推进新时代派出所建设，取得了新突破。
积极开展创先争优活动，选拔思想品质好、业务能力强、工作业绩突出、群众基础扎实的年轻民警，充实到基层派出所，配齐建强基层派出所班子。制定出台了《派出所季度目标绩效考核措施》，组织全县派出所所长进行交叉检查，在评比中发现问题和短板，相互促进、相互学习、相互提高，对工作进展缓慢、建设落后的进行约谈，促进整改，营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。他们还创新“暖警励警”措施，在给予民警每人每月300元伙食补助的基础上，根据工龄长短给予每人1-300元不等的补助，民警值班按照每天50元标准发放，进一步“暖”了警心，激发了工作热情。
坚持警力向基层下沉、经费优先保障基层、装备优先配备基层，在“规范学习、规范工作、规范管理、规范服务”上下足功夫，推进新时代公安基层派出所建设。按照“建设面积适宜、外观标识统一、功能区划科学、内部设施完善”的标准，推进民警值班备勤休息用房建设，目前，全县14个派出所全部完成，投入使用。在此基础上，他们采取“7198”模式，进一步深化了新时代派出所建设的内涵和层次，通过建设小视频室、小阅览室、小心悦室、小洗衣房、小健身房、小浴室、小食堂和警营文化墙来提升队伍的精气神，狠抓场所建设规范化、值班备勤规范化、接警处警规范化、窗口服务规范化、纠纷调解规范化、执法办案规范化、内务管理规范化、装备管理规范化、档案管理规范化来促进民警行为养成，坚持以防促访、以防促宣、以防促联、以防促帮、以防促建、以防促管、以防促治、以防促打来提升业务能力。如今，全县14个派出所面貌焕然一新，民警的获得感、归宿感进一步增强，保一方平安的基层战斗实体基础更加牢固。
晴隆县光照派出所建设基础薄弱，改善为民服务的环境和提升为民服务的质量是所长胡悦心头的一件大事。刚上任之初，胡悦就积极争取到资金10万余元，运来砂石改善派出所院坝稀泥积水、群众办事不方便的现状，因地制宜改建7间带卫生间的民警值班备勤休息用房，优化完善派出所服务窗口，建起了可容纳20人就餐的民警食堂，派出所的条件得到了初步改善。功夫不负有心人，在胡悦的带领下，派出所坚持小投入、高标准，一点一滴积累，阅览室、心悦室、洗衣房、健身房、浴室相继建成使用，温馨温暖的氛围越来越浓。晴隆县光照派出所辅警杨波说：“在派出所当辅警两年多了，看到派出所的条件越来越好，像家一样温馨，工作起来就更有劲头和盼头了。”
坚持用民意主导警务工作
莲城派出所是晴隆县城唯一的派出所，辖区近5万人，4个脱贫攻坚易地扶贫搬迁新市民居住区，社会治安面临着新挑战，人民群众对安全感、幸福感的期待更加强烈。
莲城派出所结合辖区实际，坚持用民意主导警务工作，按照“网格化布警、巡处一体化”的勤务模式，构筑了以派出所、交警大队、特巡警大队“三警合一”巡逻为主体，群防群治力量为依托的治安防控体系，将城区划分为4个巡逻片区，配置2台专用巡逻车和9名专职巡逻警力，遵循“有警处警、无警巡逻”的原则，24小时屯警街面、动中备勤。2018年1至10月，辖区共发案108起，与去年同比下降50%。在此基础上，他们创新警务模式，根据不同行业建立“莲城派出所旅馆业治安管理微信群”和“莲城派出所车站广场治安管理微信群”，把酒店、旅馆、商铺业主和治安积极分子、红袖套一并纳入微信群，第一时间发现警情，快速处置，在有效提升治安管理效能的同时大大提升了为民服务的效益。经营晴隆县重庆大酒店的业主郭梅说：“在过去，经常遇到旅客晚上入住未带身份证，需要带客人到派出所核实出具证明后才能入住，来回跑，不方便。有了这个微信群后，只需要将未带身份证的客人信息和照片发在这个微信群里，派出所核实后就可以办理入住手续，方便了很多。”
同样是经营旅馆业的李文英，说起通过微信群帮助公安机关抓获在逃人员的经历，激动又自豪。2017年7月的一天深夜，李文英像往常一样守着自家经营多年的宾馆，一名叫何某江的旅客急冲冲跑到店里来住宿，李文英按照惯例询问了何某江情况后得知其未带身份证，提出要拍照存档才能入住的要求。李文英用手机将何某江的照片发在“莲城派出所旅馆业治安管理微信群”，莲城派出所值班民警通过比对核实，发现何某江系在水城作案后逃逸的网上追逃人员，立即向李文英反馈了可以办理入住的信息，将嫌疑人稳控在旅馆后迅速指挥调度“三警合一”的街面巡逻民警，将何某江在旅馆内抓获。
“通过建立不同行业的治安管理微信群，每天核实比对，每天收集民意，在方便群众的同时也提升了公安机关为民服务的质量。”莲城派出所所长杨万吉说。
把为民服务的工作延伸至最前沿
基层基础建设稳步推进，晴隆县公安局又把工作思路调整到弥补短板、解决瓶颈上，推动派出所在治安防范和为民服务上实现新提升。
距离县城10公里的阿妹戚托特色小镇新市民居住区，是脱贫攻坚易地扶贫搬迁点，可容纳8000人居住，今年初以来，晴隆县三宝乡群众陆续搬迁341户2004人入住阿妹戚托特色小镇。莲城派出所将新市民居住区划分为3个网格，实行民警＋辅警＋警务助理＋楼长的方式，常态化开展巡逻、走访活动。从搬迁群众中招录了8名警务辅助人员，充实到阿妹戚托特色小镇新市民居住区警务室，在采集信息、了解情况、宣传安全常识、办理新市民居住证等工作中发挥了人熟、地熟、情况熟的优势，为民服务的工作更加快捷高效、接地气。
今年28岁的彝族两兄弟谢昌龙和谢昌勇，7月份到莲城派出所阿妹戚托特色小镇新市民居住区警务室当了辅警，说起几个月的辅警生活，脸上堆满了笑容。他自豪地说，与过去三宝乡的环境相比，这里好得太多，搬迁到新市民居住区后，不仅解决了就业问题，还能跟警务室的民警们一道，为叔叔伯伯们做点力所能及的事，很幸福也很值得。
从距离县城50公里外的三宝乡搬迁到阿妹戚托特色小镇的新市民张欣平，说起小镇警务室辅警谢昌龙上门给他办理新市民居住证的过程，赞不绝口。他从柜子里拿出新市民居住证，高兴地说：“我一次都没有跑过，警察到我家里来问了些情况后，没几天就送到家里来了，很细心，很热情。有了这个证后，低保比以前多了，我们看病、娃娃读书都和城里一样了。”
实行“实行民警＋辅警＋警务助理＋楼长”的警务模式以来，阿妹戚托特色小镇新市民居住区未发生一起案件，搬迁群众对公安工作“零投诉”。
哪里有群众需求，公安机关的服务就延伸到哪里。晴隆县公安局将为民服务的工作延伸至最前沿，第一时间了解群众所需、第一时间发现风险隐患、第一时间化解矛盾纠纷，有效推进了社会治安持续向好。
以村居“小平安”累积社会“大平安”
“晴隆县沙子社区四方五共美食小镇入室盗窃持续下降、矛盾纠纷“零上交”、刑事案件“零发生……”这一组数据的背后，是晴隆县公安局大力推进“智慧小区”平安风险感知“135”模式应用，在社会治理、打击防范等领域取得的明显成效。
沙子镇易地扶贫搬迁新市民小区项目建设总投资约3.68亿元，规划用地面积443.6亩，建筑面积11.8万平方米，计划安置扶贫搬迁群众782户3838人，住宿房屋共34栋83个单元楼，现已安置异地扶贫搬迁农户299户共1447人。
晴隆县城区“天网工程”全覆盖与“三警合一”打防并举，降低了城区街面的发案率，犯罪分子将作案的地点从街面转移到了防范相对薄弱的居民小区，严重影响了移民搬迁群众的安全感、幸福感。2017年10月，晴隆县公安局筹集资金160余万元，将沙子镇新市民小区打造成了全县第一个“智慧小区”。“智慧小区”在传统小区人防、物防、技防的基础上，在小区率先应用平安风险感知“135”模式(建成一个平安风险感知系统，布建小区出入口及周界防线、小区公共区域防线、小区单元楼防线三道防线，具备人口管理、风险预警、服务民生、精准布控、信息采集等五大功能功能)，在小区安装高清监控探头270余个，设置智能卡口三处，24小时无死角实时监控，通过应用物联网、互联网技术和智能防范工具，实现了对小区的智能管控。
沙子镇派出所教导员孔德云介绍，小区出入口分别安装了车牌抓拍、电动车防盗感应和人脸识别等系统。居民通过人脸识别系统进入小区，一般访客或陌生人进入，人脸识别系统就会报警，将图像传输到平安风险感知平台，实现对人员的智能管控。在小区内每栋单元楼设置人脸活体生物识别门禁，小区居民采集信息后，可通过人脸识别、掌纹识别进入单元门。如果有亲朋来访，住户可通过手机APP、二维码等方式为访客开门，既安全又方便。而APP的应用让小区群众在办理车管、户籍和社区停车、家居安全监测等方面的事务时更加便捷。此外，“智慧小区”平安风险感知系统还能实现识别抓拍统计、敏感人群记录、入驻人员查看、异常行为预警等功能。
“智慧小区”建成以来，依托平安风险感知系统现已采集住户人像信息610条(搬迁住户619人)，通过该系统，准确的掌握了小区内各单元楼住户入住情况。2017年12月24日，通过小区视频监控系统为辖区群众找回遗失货物，挽回群众经济损失3000余元。2018年02月25日，通过平安风险感知系统为群众找回2名走失儿童。2018年05月05日凌晨，小区发生一起交通肇事案件，肇事车辆撞倒小区路灯逃逸，灯杆倾倒后将路边的电线挂断，造成经济损失10000余元，警务室民警利用小区监控和平安风险感知平台，迅速锁定肇事车辆，挽回经济损失。沙子镇新市民小区是易地扶贫搬迁安置小区，住户多、人员杂，未建成“智慧小区”前，侵财类案件多发，虽然增加了物业保安和物防、技防设施，但成效不明显。建成“智慧小区”后，小区实现了刑事警情零发案。(完)
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