鹤岗市不动产登记便民利民创新发展

中新网黑龙江新闻5月18日电(龙冬冬 陆铁男)鹤岗市在不动产登记便民利民工作中，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦便民利民这一核心，积极探索出了“一窗受理、集成服务、只跑一次”的不动产登记“鹤岗经验”，跑出了4个工作日内办结的“鹤岗速度”，不动产登记改革取得积极成效。2017年，鹤岗市不动产登记中心被省文明办授予了“省级文明窗口单位”荣誉称号，今年3月份正式入选了“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位。在今天上午举行的“全省提升不动产登记水平暨‘四零‘服务创建鹤岗现场会”上，得到了与会者的充分肯定。

据鹤岗市副市长于志伟介绍，鹤岗是全省不动产登记和不动产登记“四零”承诺服务创建“双试点”单位。截至目前，已经累计发放不动产权证书、证明8万余本，办理注销、查封、遗失补证登记8300余笔，平均每天受理业务180余件。

提高工作站位，切实强化组织领导

鹤岗市委、市政府高度重视不动产登记工作，把它列为全面深化改革的“重点工程”和《政府工作报告》的重要“民生工程”。市委书记张恩亮、市长王秋实多次听取不动产登记工作汇报，先后带队到登记中心实地调研，明确提出要把握全省试点有利机遇，把登记中心打造成全市深化机关作风整顿优化营商环境的一个典型，起到示范带动作用。在机构组建上，他们注重顶层设计，在深入调研的基础上，把登记中心定为“财政全额拨款、公益一类”事业单位、副处级建制，将原隶属房管部门的产权处成建制划转到不动产登记中心，把不动产交易与登记职能整合到一起，统一由登记中心办理，房管部门的其他职能不变。这种组建方式，从根本上解决了人员划转、资料移交、信息共享、部门衔接和政策不统一等多方面的问题，实现了“交易登记一体化”，在全省率先做到了“机构集成”。在资金保障上，鹤岗市全力予以支持，对登记中心在环境改善、软件开发、硬件购置等方面存在的资金问题，一次性拨付600余万元全部予以解决。同时，将登记中心平台内62人的工资及经费全部纳入市级财政预算，保障了中心的正常运转，为登记工作有序开展提供了坚实有力的保障。

突出问题导向，全力化解群众办证困扰

实行“一窗受理、集成服务”，变“群众多头跑”为“部门协同办”。他们在实现“机构集成”的基础上，整合部门资源，将原来按部门职能分设的窗口及要件，全部整合至登记中心。采取“开设综合受理窗口，再造业务审批流程、优化收费方式”三项举措，建立了“一个窗口收件、一套资料流转、部门并联审批、结果相互确认、各自独立归档、一个出口颁证”的工作模式，让群众只需进登记中心“一个门”、到窗口“交一次件、一次费”、就能把“一件事”办成。实施“一窗受理、集成服务”后，鹤岗市不动产登记时限全部由法定的30个工作日压缩至4个工作日内，异议登记、查封登记即时办结，整体压缩率达90%。同时，审批环节和要件也实现了大幅精简，审批效率显著提升。

深化“互联网+”应用，打造便捷、高效的线上服务平台。深入贯彻落实省政府关于“互联网+政务服务”的要求，开发建设了“互联网+不动产登记”线上服务平台，将登记事项全部纳入网上审批，打造了“外网申请、内网审核、当面查验、现场即办”的登记模式，实现了便民办证“三不限、跑一次”的目标。即：群众通过线上服务平台，无论身处何地，只要连接互联网即可不限时、不限地、不限量的提交申请，系统审核通过后，只需携带相关材料跑一次大厅，就可在40分钟内领证，有力提升了不动产登记智慧化水平。

建立信息共享机制，强化支撑保障。在存量数据整合方面，按照省国土资源厅的统一部署，加大工作力度，聘请5家技术单位进驻，采取强化部门配合、强化宣传引导和实施“紧逼机制、试点机制、奖惩机制、节假日工作机制”的超常规举措，在去年10月底、提前完成了数据汇交任务，房屋登记资料全部移交到位。目前，鹤岗市群众办理登记不再需要到中介机构委托测量，而是由登记中心“即时、免费”提供测绘成果，变群众付费为政府“买单”，既解决了群众等的问题，又减轻了群众负担，提高了审批效率。在部门信息共享方面，针对部门间业务系统不兼容的实际，坚持“政府牵头、部门联动”的工作思路，组织登记中心、房产、公积金、法院、住房保障局等部门进行会商对接，通过设置前置机、开发信息交换系统的方式，满足了各部门间的信息查验需求，实现了“信息集成”，从根本上解决了群众交税、办理公积金贷款时需要往返部门间开具证明的问题，真正做到了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。

破解历史遗留项目不动产登记难题，维护群众合法权益。深入贯彻落实省委办、省政府办《关于进一步做好回迁安置和不动产权证办理工作的意见》精神，制定了《鹤岗市关于历史遗留项目办理不动产登记工作的实施意见》，成了由市政府主要领导任组长的领导小组，遵循“集体会商、部门会签”和“先办证、后追补”的原则，先后组织召开3次会商会议，累计办结近3万户。在工作开展期间，我们注重舆论引导，精心制作了历史遗留项目不动产登记系列访谈片，在《鹤岗新闻联播》、《鹤岗百姓百事》电视节目中播放，受到了社会各界的广泛关注，引起了热烈反响，取得了答疑解惑、正面疏导、维护稳定的良好效果。在党的十九大、国家、省两会期间，我市均没有发生因历史遗留项目而引发的信访问题。

聚焦“四零”标准，不断提升窗口服务水平

鹤岗市把“四零”服务创建与“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建相结合，对登记大厅的软硬件设施进行了全面升级改造，拆除了窗口原有的“玻璃幕墙”，科学划分了“六大功能区”(自助引导区、综合受理区、休息等候区、综合收费区、历史文化区、自助服务区)，增设了功能齐备的便民设施，营造了温馨、舒适的服务环境。我们坚持以群众需求为导向，创新实施了“六声”服务、自助取证、预约上门、电子化表单、精准咨询、“绿色通道”等多项特色服务举措，拉近了与群众的距离，让服务更具温度。我们建立了“全网上运行、全过程留痕、全天候视频监控”的业务审批模式，所有登记事项一律通过中心电子屏、《办事指南》和门户网站、微信公众号等载体对外公布，实现了线上、线下“双公开、双告知”，全方位接受群众监督。(完)

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