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近年来，共享单车在各大城市数量惊人增长。据《中国共享单车市场研究报告》，截至2016年底，中国共享单车市场用户数已达1886.4万人，预计2019年底将达到11000万用户。长沙的共享单车投放量2017年2月份是3万辆，6月份超过30万辆，年底接近50万辆。随着投放量剧增，共享单车带来的问题也凸显出来。
正在进行的政协长沙市第十二届委员会第二次会议，截至1月1日共收到9份关于共享单车的提案，其中出现得最多的字眼，就是“规范”和“加强”。
正在修复的绿化带上，横亘着一辆单车；停车场内，几辆单车倒在地上；湘江边的人行道上，堆成小山的共享单车让行人无法通行……多名政协委员关注到共享单车乱停乱放等问题，提出自己的建议。
现象
共享单车投放扎堆、无序停放
作为媒体从业者，长沙市政协委员殷建军说在走访过程中看到许多共享单车乱停乱放的现象，给城市添堵，也给“心添堵”，“有关共享单车乱停乱放的新闻也层出不穷，需要引起足够的重视。”和殷建军一起提案的政协委员陈昉青说，城市规划应该更多前瞻性，共享单车违停乱放问题应该尽快得到重视。
“共享单车在方便市民出行的同时，也带来了不便。部分共享单车用户违规放置、乱停乱放，占用了本已有限的城市公共道路与空间，给城管工作带来新挑战。”长沙市政协委员张庆和在其提案中称。与此同时，由于共享单车可通过移动终端APP随意使用，缺乏必要的用户检测和惩戒机制，对共享单车的乱停乱放甚至丢弃、恶意破坏、占据转手出售等不文明使用现象也时有发生。
长沙市政协委员、天心区青园街道党工委书记向志武在辖区范围内观察调研，他说，主次干道、大街小巷、居民小区到处都有共享单车集中供应点，一个街道多家运营商投放量近1000辆，由于无序停放，导致在草丛里、小区楼道、商场周边、电梯间等，到处可见乱停乱放的共享单车，有的甚至被人为损坏，成为街道社区城市管理的一项新的沉重任务。
长沙市政协委员冯聪龙则认为，现在长沙的“绿道”配套还未大范围覆盖路网，共享单车停车点也缺乏科学的规划建设。与此同时，共享单车违停难以追责，执法人员和志愿者力量有限等问题也比较突出。
建议
完善监控，对不良行为录入诚信系统
如何破解难题？张庆和建议运用大数据系统。张庆和说，政府可以与企业联合，建立共享单车管理系统，完善共享单车停车点监控系统，对不良行为进行记录拍摄，录入诚信系统，追究违规使用者的责任。与此同时，做好共享单车大数据的收集、管理和使用，科学投放单车，合理规划停车区域。
陈昉青对此表示赞同。他说，企业应加强线上线下管理，找出问题车辆汇集区，及时安排运维师傅处理。
而在殷建军看来，整合当下所有共享单车APP软件，实名制注册使用共享单车是解决问题的办法之一，“任何人不得涂改、破坏共享单车，违反者将严惩，并重奖举报者。”而对于共享单车乱停放问题，殷建军说，可以通过物联网芯片发射信号覆盖技术，给共享单车停放划定一个区域。共享单车如果不停放在规定范围内，系统会发出语音提示车辆将无法上锁，后台将一直计费，“这需要政府指导，共享单位都参与进来。”
冯聪龙则通过举例雨花区的做法提出建议。他说，雨花区针对共享单车停放问题进行多次研究后，采取了一系列管理措施，“比如通过道路提质改造对具备条件的人行路段设置骑行专用的‘绿道’等。”
如何引导共享单车便利出行？如何才能不添堵？结合9份提案来看，均建议有关部门出台更细致有前瞻性的管理政策和规定，对于企业自身经营予以规范，对于社会道德层面问题加强宣传引导，对于社会管理层面问题加强引导和监督。
部门回应
长沙市城管局：发现乱停放企业半小时内整改
本报长沙讯2017年12月31日晚8点，长沙市岳麓区新民路上，记者看到城管人员正将违停在非机动车道上的共享单车清理走。
长沙市城管局相关负责人介绍，共享单车的有序管理一直是城管工作的重点和难点。在长沙，摩拜、ofo、永安行、酷骑、HELLOBIKE等5家共享单车企业已投放车辆48万辆，大量共享单车充斥城市各个角落。
“当前共享单车乱停放现象，其背后实质为共享单车企业的野蛮生长和无序竞争，同时将管理义务转嫁政府和社会。”这名负责人称，促进共享单车健康发展，实现共享单车规范管理，需要就共享单车规范发展制定规范要求，以强制性要求明确企业义务，督促其增配人员力量，加强线上、线下管理，履行管理职责。
自2017年3月份以来，长沙市城市管理与行政执法局多次召开全市共享单车规范停放座谈会，并确定了“疏堵结合、共享共管”的治理原则。截至2017年11月底，全市对采集交办共享单车乱停放案卷3.5万余起(重点干道1.76万起、其他区域1.75万起)。
而近期正在开展的长沙城管、交警对机动车、非机动车违法停放联合整治行动，明确针对在合围区域共享单车“任性停”现象进行集中整治，“违法停放车将交由城管执法部门依法实施扣留或证据登记保全，通知当事企业完善处置程序并进行处罚。”
对于共享单车的管理，下一步，长沙市城管局将继续推进停车区域施划工作，指导各区城管部门扩大非机动车停放区施划范围，确保重点区域、主要道路500米范围内不少于一处停车点，二环线内社区支路不少于3处停车点(其中社区内1处，社区周边支路街巷2处)。
实行数字化信息采集，对共享单车乱停放行为，由各区城管部门通知互联网租赁自行车企业在规定时间(30分钟)内自行整改。同时，结合城市管理乱象集中整治，指导各区城管执法部门加强对乱停放车辆的执法整治，启动对企业不履行义务的执法处罚，以严格执法促进规范管理。
记者王欢
企业说法
期待建立数字化监管平台
针对人们诟病最多的共享单车乱停放问题，共享单车企业表示“很头疼”。
摩拜相关负责人介绍，他们在长沙市设立了数百个摩拜单车推荐停放点，对车辆停放精细化管理，并通过奖励用户的使用行为，引导用户停放进推荐停放点。“但乱停乱放依然存在，部分共享单车受到蓄意破坏。此外，某些企业用户资金难退等用户、企业的财产安全和使用体验受到影响的情况。”摩拜相关负责人建议称，应该“建立本市互联网租赁自行车数字化监管平台”。
ofo小黄车有关负责人表示，目前他们正在运用智能数据系统，线上线下维护破解乱停放，ofo将市区划分网格，各个网格大约1-1.5平方公里，每个网格配备1-2名运维师傅，机动性管理乱停乱放，调度、排查区域内有问题的车辆，维护网格内停车秩序。对于投放不均衡的问题，智能系统将有效调节，同时ofo小黄车表示，希望和政府一起打造更多更规范“电子围栏”，规范车的停放位置。
在采访中记者了解到，互联网租赁自行车作为新兴的科技服务行业，面对每天数千万的用户出行量，除了作为行业主体的各企业需要有严格的自我管控能力外，也离不开科学监管，建立政府主导的数字化监管平台对行业的整体规范化经营有着举足轻重的重要作用。共享单车企业都将乐于协助建立数字化监管平台，共同促进行业的整体稳健快速发展。
记者王欢
市民声音
投放需要调节，增加自行车道
骑共享单车的人经常在机动车道上行驶，尤其是晚上，司机视线不好，真的非常不安全。建议建设更多自行车道，加强宣传，或者出台相关规定，对不安全骑车行为进行处罚。 ——天心区新开铺街道居民刘彤
学校后街的共享单车每天都堆成小山，太让人心痛了。应该制止这类乱停乱放甚至损坏车辆的行为！
——中南林业科技大学学生何力有些商圈、地铁口共享单车的投入感觉有点过头了，有的地方又很少，这个需要调节。骑共享单车的人也要加强自律，合理地摆放单车。 ——开福区宜家香颂业主钟翠翠
来源：潇湘晨报
【编辑：张翀】
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