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江西，素有“物华天宝、人杰地灵”之美誉。赣鄱大地，“四大名山”巍然屹立：庐山雄奇险秀、井冈山红旗漫卷、三清山峰林奇观、龙虎山道教祖庭；“四大摇篮”红动中国: 中国革命的摇篮井冈山、人民军队的摇篮南昌、人民共和国的摇篮瑞金、中国工人运动的摇篮安源；“四个千年”流芳千古：千年瓷都景德镇、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年古刹东林寺。中国最大的淡水湖鄱阳湖，渔舟唱晚，候鸟天堂；“中国最美的乡村”婺源，小桥流水，如诗如画；赣南客家围屋，民风浓郁，独具魅力。武功山、黄岗山、大觉山、灵山，山山钟灵毓秀、鬼斧神工；庐山西海、仙女湖、陡水湖,湖水碧波荡漾，赏心悦目。此外，婺源篁岭、上饶灵山、樟树盐温泉、安福羊狮慕、明月山小火车、中华贤母园、大余丫山、中国洞都等一批新开发的景区（点）也已投放市场，深受游客青睐。好山好水好风光，与厚重悠久的历史文化相得益彰，美丽乡村、闲适田园与古朴民俗风情相映成趣，历史文化与绿色生态浑然一体，江西可谓是一块自然天成与人文造化完美结合的旅游宝地。
中新网资料图 篁岭古村“枫景”独好 方华彬 摄
江西省委省政府高度重视旅游产业发展，做出建设旅游强省的战略部署，在全省上下形成加快旅游业发展的共识共为，不断推动江西旅游业大跨越、大发展。党的十八大以来，江西旅游人次、旅游收入以平均30%的速度增长，主要旅游指标增长近5倍，在全国的排位大幅前移。在“江西风景独好”品牌的引领下，江西初步构建了“一核三片五城十县百区”旅游目的地体系和“三线八圈”旅游线路框架体系，逐步形成了以高位推动为引领、以品牌塑造为核心、以市场运作为主导、以集群发展为重点、以互利共赢为前提、以提升服务为抓手的旅游发展“江西模式”。
一、高位推动，深化改革
要把江西旅游资源优势转化为产业优势，必须坚持党和政府高位推动，在深化改革上下功夫，形成全面加快发展旅游的高度共识。
坚持高位推动，凝聚全省共识。省委省政府主要领导多次专题调研各地旅游工作，就加快发展旅游业做出了一系列重要判断，明确提出加快推进旅游强省建设，打造美丽中国的“江西样板”，把旅游业建设成为江西最大的优势，最大的财富，最大的品牌，并亲自为江西旅游进行宣传推介。省委省政府出台《关于推进旅游强省建设的意见》和《关于全面推进全域旅游的发展意见》，从土地利用政策、金融财政扶持、税费优惠政策、消费鼓励政策等方面促进旅游业发展。这些重大举措为旅游业发展注入了强劲动力，加快形成了旅游业发展上下联动的领导力、产业融合力和区域合作力。
中新网资料图 道教名山三清山 奇峰怪石峡谷幽云 黄松辉 摄
省委、省政府文件中特别明确了各级党委、政府是旅游强省建设的责任主体，党政一把手是第一责任人，省直涉旅部门是重要责任单位，形成全省上下联动、部门齐抓共管、区域协调并进的工作格局。全省各级组织积极呼应旅游强省建设的战略部署，纷纷把旅游业作为战略支柱性产业，形成了设区市主要领导站在一线谈旅游、抓旅游、推旅游的良好氛围。各市市委书记、市长纷纷发表专门文章，畅谈发展本地旅游的工作思路，召开规格高、规模大的旅游产业发展大会或工作推进会，出台加快旅游产业发展的政策性文件，超过三分之一的县（市、区）将旅游业作为县域经济发展的支柱性产业。
坚持体制改革，创新管理机制。作为江西旅游业“顶层设计”的一线实践者，旅游管理机构的职能发挥是关键推力。江西省委省政府把机构职能转变作为旅游综合改革的突破口，赋予省政府旅游管理部门战略规划、产业政策、综合协调、市场培育、公共服务、行业监管等方面职能。江西旅游改革为全国旅游改革提供了可推广、可复制的重要经验。
中新网资料图 航拍江西仙女湖平流雾 赵春亮 摄 基于旅游产业涉及部门多、涉及面广这一特征，建立了由省发展改革、财政、交通运输、国土资源、住房城乡建设、文化等六个部门分管领导兼任旅发委兼职委员的制度；通过行政和市场两种方式，解决庐山、武功山等景区管理体制机制难题，建立大庐山市，推动国有旅游景区所有权、管理权、经营权分离；成立武功山旅游集团有限责任公司，对武功山实行统一经营管理；组建江西省旅游集团，将省政府办公厅、省旅发委所管理的可经营的国有资产注入旅游集团，进行市场化运作；深化门票价格改革，先后推进了庐山“一票制”和明月山羊狮慕景区“一票制”。除此以外，全省旅发大会申办制度、旅游强省建设督查机制、旅游重点项目调度机制、年终全省旅游巡查、游客满意度调查制度等一套旅游产业运行机制成为旅游机构职能转变的有力抓手和生动实践，把统筹产业发展贯穿到旅游工作全过程。
二、加强宣传，打造品牌
在旅游市场竞争日益激烈的今天，品牌已成为旅游提高核心竞争力、实现可持续发展的关键因素。全省紧紧围绕“江西风景独好”品牌形象，策划实施了一系列影响力大、美誉度高的营销推广活动，促使“江西风景独好”的知名度、美誉度和影响力不断攀升。
中新网资料图 航拍仙女湖畔金色“稻海” 伍荣达 摄
创新宣传模式。在全国首创推出“江西风景独好”旅游特卖会全新营销模式，前往北京、上海、福州、厦门、西安等60多个城市举办特卖活动，让利热卖旅游线路和产品，实现了旅游品牌推广与旅游产品营销的结合；鄱阳湖中华龙舟大赛、“博动江西·风景独好”旅游推广、全球海选旅游体验师、篁岭晒秋、明月山万人泡脚等一系列创意宣传活动，央视等主流媒体进行报道，获得了极高关注，受到热捧；利用中央主流媒体、地方媒体、境外媒体等多种媒体，依托各大城市公车、橱窗、电视、广播、网络等多种平台，创办“江西风景独好”微博、微信公众号，出版《旅游画刊》，组织开展“全国主流媒体走赣鄱”“全国网络媒体江西行”“全国交通广播记者走进江西”“外媒看江西”等大型采访报道活动，大力宣传江西旅游，使“江西风景独好”更加深入人心。
丰富宣传内容。提出“江西风景独好”宣传口号，创作“江西风景独好”主题歌，组织编写“江西风景独好”旅游文化系列丛书，出版“江西风景独好”旅游画册和光盘，制作完善新版“江西风景独好”旅游形象广告片，在央视和覆盖北京等21个城市CCTV移动传媒循环播放，不断提升“江西风景独好”品牌影响力。推进全省旅游“四个一”工程，要求各市、县和重点旅游景区推出一句旅游宣传口号、一本旅游宣传画册、一部旅游宣传片、一首旅游歌曲，极大丰富了“江西风景独好”的品牌体系。在第二届中国文化旅游品牌建设与发展峰会上，“江西风景独好”获评“影响世界的中国文化旅游口号”。
扩大辐射范围。在宣传范围上，做到有层次、有侧重、有针对性地辐射更广地域，真正做到从“省域形象”到“世界影响”的提升。着重抓好“三个圈”的宣传，第一个圈是周边省会城市宣传圈，我们在江西西部湖南长沙、北部湖北武汉、东部浙江杭州、南部广东广州开展旅游推介会，吸引更多的主客源地游客利用周末闲暇时间到江西旅游；第二个圈是全国重点城市及区域中心城市宣传圈，前往诸如北京、上海、陕西西安、辽宁沈阳等地开展旅游宣传推介活动，利用重点城市、中心城市影响力，辐射全国市场；第三个圈是海外宣传圈，在历届赣港经贸合作活动、两岸（江西）经贸文化合作交流活动期间，分别在香港、澳门、台湾举办“江西风景独好”推介会，并投放大量车身、橱窗广告。利用第三届世界旅游经济论坛、第三届世界低碳生态经济大会等重要平台展示“江西风景独好”魅力。在马克思故乡德国设立展馆，在韩国首尔地铁宣传栏、美国纽约时代广场大屏幕等投放“江西风景独好”宣传广告。
中新网资料图 江西婺源篁岭古村秋色动人 曹加祥 摄
近几年“江西风景独好”口号不仅被定位为展示江西全方位对外形象的宣传口号，还被省直各部门在举办诸如微电影大赛、北京文化月等重大活动中都冠以“江西风景独好”为主题名。可以说“江西风景独好”品牌已经成为江西影响力和竞争力的代名词，由旅游形象提升为江西整体形象，在国际国内旅游竞争中充分展示了江西特色、江西魅力。
三、市场主导，产业融合
市场化运作，积极引入民营资本和社会资源是旅游经济高质量运行的核心支撑，又是未来旅游可持续发展的重要引擎。江西旅游市场化运作逐步成熟主要体现在旅游项目投资、旅游产业融合、旅游商品开发等多个方面。
江西旅游集团蓄势发力。针对我省旅游存在缺乏大集团无上市旅游企业、无大型旅游融资平台等问题，2014年10月，江西省政府批准组建江西省旅游集团，取消了行政级别，建立现代企业制度，实行混改，吸收大量社会资金进入，实行重点员工持股，充分调动职工的积极性创造性，使集团充满生机和活力。目前集团业务范围涵盖旅游饭店、旅行社、餐饮娱乐、国内外票务、景区开发、旅游地产、文化创意等各个领域并开始进入发力期，正在逐步构建盘活资产、整合资源、开发建设三大平台，致力于江西旅游业发展，调动各方积极性，加速成为引领江西旅游快速发展的“航母”和旅游类上市公司的“孵化池”。省旅游集团与建行携手设立了我省首只市场化运作的江西旅游产业基金，现有资产超过百亿，收入过10亿，解决4800人就业，并上缴税收，实行了盈利。
中新网资料图 航拍江西最美水上公路 傅建斌 摄
社会旅游投资迅猛增长。投资不断增加，民营企业成为旅游项目的最大投资主体。万达、绿地、恒茂集团、铜锣湾、新恒基等国内知名企业，江铜集团、江西高速集团、江钨集团、南昌市政集团等省内大企业纷纷看好江西旅游，大手笔投资度假休闲旅游项目、旅游综合服务体系和商业服务体系建设等，投资额占全省旅游投资的1/3以上。
旅游业态融合发展提速。全省各地紧紧围绕满足游客观光、休闲、度假等复合型需求，以互动的理念、融合的思路、对接的方法，积极拓展旅游覆盖领域，大力培育旅游精品，逐步形成了乡村旅游、红色旅游、演艺旅游等种类多样，业态多元的旅游产业体系。比如，景德镇依托陶瓷文化，打造的古窑民俗博览区等一批独特的将文化与旅游融合发展的景区脱颖而出；合理利用古村古镇，将城乡建设与旅游融合发展，婺源、南昌凤凰沟、大余丫山等一批乡村游景点顺势崛起；积极引入演绎项目进景区，《梦里老家》《寻梦龙虎山》两台大型实景演出分别在婺源和龙虎山上演，赣江两岸微电影秀广获好评。
旅游商品开发初见成效。评选出“福寿富贵”“忆千年古瓷片”“青花胭脂红瓷具系列”“手绘青花茶具”“千年食品系列”“宣纸刺绣”等优秀获奖旅游商品，在全国范围内进行广泛宣传，提升品牌形象。通过组织企业参加中国国际旅游商品博览会、举办江西旅游商品博览会等特色活动，帮助企业开阔视野、打开市场、提高知名度。经过多方面的挖掘和推动，旅游商品发展有了新突破，一大批知名产品应运而生，深受群众喜爱。连续三届江西旅游商品博览会顺利举办，展会规模不断扩大，辐射影响不断加深，现场交易愈加火爆，活动设置精彩纷呈，商品精品多元荟萃，为全省旅游商品开发提供了精准的导向性，引领全省旅游商品文化、科技、设计全方位创新。
中新网资料图 音乐剧《汤显祖》在“汤翁故里”江西抚州上演 刘占昆 摄
四、集群发展，转型升级
“散客时代”的到来，使得“自驾、自主、自助、自费”等开放式旅游成为主体，一直以来以旅游功能区和旅游六要素配套建设为主体的局面已经悄然改变。江西适时提出旅游产业集群发展，打破传统旅游门票经济制约，促进旅游转型升级，有机融合一产、二产、三产，打破行业和地区壁垒，形成区域发展的共赢局面。
产业集群，开辟了旅游发展新路径。江西省委省政府提出工业、农业、物流、旅游四大产业集群建设,第一次把旅游纳入全省四大产业集群板块，集中政策措施推动特色优势产业做大做强。全省围绕最具代表性的“3461”景区（即四大名山、四大摇篮、四个千年以及一湖、一村、一海、一峰、一道、一城）及部分重点旅游县，布局打造35个旅游重点产业集群，编制《江西省旅游重点产业集群发展规划》，将其分成景区依托型、县域发展型、城区集聚型、文化主题型、综合项目型等5大类型，召开全省旅游重点产业集群推进会议，建立“八个一”的工作启动机制，着力培育具有全国影响力的旅游产业集群品牌。在全省顶层推动下，各地围绕旅游产业集群建设，主动作为，积极探索，涌现了一批可圈可点的发展典型。在鹰潭龙虎山景区周边十公里范围内，集聚了包括逍遥宫、上清镇、水上旅游、悬棺表演、《寻梦龙虎山》实景演出等20多个大型旅游项目，既突出重点，同时显示出整体资源整合效应。
完善设施，建设“一路三道五中心”。江西十分注重旅游配套设施的建设，积极推动“一路三道五个中心”建设。“一路”就是高速公路到旅游景区的旅游公路，没有最后一公里，就没有旅游景区的繁荣发展。“三道”是索道、栈道、游步道，把景区内各景点联系起来，集交通与观光为一体，使景区配套“锦上添花”。“五个中心”指为提供智慧旅游和信息服务的游客中心、提供饮食和住宿服务的食宿中心、晚间提供休闲娱乐的演艺中心、满足商品购物需求的购物中心以及提供多层次多角度观赏平台的观景中心。截止到目前，在建或建成的景区索道有15条，建成景区栈道25000米。推出了“旅游厕所革命先锋行动”，完成新建改建旅游厕所3000座。
中新网资料图 滕王阁 图片来源：视觉中国
转型升级，加快旅游标准化创建。推动产业转型升级是旅游强省之本。围绕旅游强省目标，江西提出旅游产业升级的四个路径，旅游资源由分散开发向整体开放开发转型，旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重转型，旅游收入由门票为主向综合收入转型，旅游景区由粗放型建设向标准化建设转型。其中，旅游业的标准化建设更是被摆放在突出位置。近几年，江西从未停止高等级A级景区的创建力度，5A级景区由2010年的2个增加到2018年的11个，进入全国前6位，篁岭、武功山、庐山西海等地也已进入5A景区预备名单。同时，不断完善旅游标准化体系，先后制定和实施了农家旅馆、旅游生态设施、旅游生态行为、旅行社星级、导游员星级和旅游强县评定等多个省级地方旅游标准，三清山、江西宾馆、星子县、上饶市、景德镇古窑民俗博览区等积极参与全国旅游标准化试点工作。
五、抱团出海，互利共赢
经济全球化、区域一体化已经成为不可阻挡的时代潮流。旅游业更是区域一体化中的先导产业，要想实现更好更快发展，开拓互利共赢局面，必须加强区域之间、城市之间、景区之间以及行业之间的旅游合作。
景区抱团，联合推介。根据旅游资源的差异性及区位相近的便利性，江西大力推进景区之间跨区域旅游合作，其中最具代表性的要数“清婺景”旅游线路。三清山、婺源、景德镇拥有得天独厚的资源禀赋，旅游产品各具优势，资源差异性明显，淡旺季互补性强，且相依为邻、高速互连、交通便捷，自驾车程在一小时以内，涵盖“名山”、“名村”和“名镇”，看点丰富、产品多元、内涵饱满，可以满足游客观光、休闲、度假、商务等多种需求和体验。在联合推广抱团营销战略取得成功后，不少景区相继展开合作，庐山风景区、三清山风景区、婺源风景区、景德镇古窑景区在江西风景独好的大品牌下确定了“醉美赣东北”的市场推广主题；宜春明月山、萍乡武功山、新余仙女湖成立赣西旅游营销联盟，推出赣西旅游专列、大团、包机等旅游产品，南昌、九江、抚州携手开展旅游营销，联合推出热门景点套票和特价旅游线路。
中新网资料图 雪霁庐山成童话世界 李剑涛 摄
省域合作，开放共赢。江西全力参与浙皖闽赣四省国家东部生态旅游实验区创建工作，充分利用四省交界、交通便捷、资源丰富等优势，建立统一的政策推进平台、规划实施平台、生态保护平台、着力完善交通网络等基础设施建设，设计旅游精品线路，试行区域景区联票，联合组团宣传营销，建立统一的标准化服务体系，尤其是尝试争取打造旅游特区保税区、落地签证政策等，积极推动实验区上升为国家战略，凸显区域旅游整体优势。赣州、吉安与广东、福建、湖南加快推进红色旅游区域合作。同时，我省积极参与一带一路、长江经济带、泛珠三角等更大区域、更广范围、更深领域的旅游合作，借船出海，让江西旅游进一步走向世界。
六、培养人才，服务至上
服务质量是旅游业的“生命线”。这几年，江西始终注重营造良好的旅游环境和旅游服务质量的提升，进行了一些有益的探索，服务质量明显提升。
强化旅游市场整治。从职能转变出发，建立江西省旅游市场综合治理长效机制，17家省直部门联合成立旅游市场综合治理办公室，通过定期联席会、联合执法、加强案件督办、信息共享与通报，推动旅游市场监督管理工作的规范化；在重要时间节点和关键时期开展专项治理活动，采取联合执法、实地检查、听取汇报、核查资料等“组合方式”，打击严重扰乱旅游市场持续的非法行为；通过建立“红心导游联盟”“旅行社诚信先锋联盟”“游客理赔基金”等方式，构建旅游文明诚信保障体系。
加快智慧旅游建设。省旅发委与中兴通讯股份有限公司、中国电信江西公司、中国移动江西公司、中国联通江西公司合作，联合推进江西省智慧旅游建设。启动智慧旅游岛（游客电子服务中心）、江西省旅游门户网站、江西省旅游微信平台、江西省旅游B2B网络分销平台（E通道）、江西旅游在线培训平台等五大项目建设。江西风景独好官方微信总阅读数超过218万次、总转发数超过18万次，江西风景独好官方微博总发2.1万余篇。同时，打造全省旅游微信矩阵，提供实时咨询服务，“江西风景独好”官微、上饶旅游、龙虎山、三清山等旅游微信的影响力和知名度居全国前列。
中新网资料图 三清山玉树琼枝美若仙境 林敏 摄
培养旅游精英人才。在全国首创了政府、高校、行业、企业协同培养旅游人才新模式，省旅发委与江西师范大学、江西科技师范大学、赣南师范学院联合开办“金牌讲解班”，培养的学生在省内外旅游及相关单位，实现100%就业；与省委组织部联合举办推进旅游强省建设高级研讨班；与江西财经大学共同开办高级旅游管理人才研修班；与旅游院校、饭店协会、酒店人网合作举办旅游饭店总经理岗位职务培训班、旅游饭店餐饮岗位职务培训班；与设区市旅游局合作举办旅行社管理人员岗位职务培训班、旅游饭店总经理岗位职务培训班；与上海市共同举办沪赣两地旅游饭店总经理培训班等，促进全省旅游队伍素质的整体提升。开展“寻找最美导游”活动，通过寻找和评比，最美导游全省巡回演讲等活动，形成社会关注的热点，展示江西旅游的新形象。
虽然我们取得了一些成绩，受到了社会各界和人民群众的好评，但与中央的要求相比，与全国旅游先进省市如江苏、浙江、广东等地相比，还存在许多差距。如还有较多的旅游空白点，入境游人数不多，基础设施滞后，大型龙头企业缺乏，人才“短板”突出，体制机制不完善等。必须在大好形势下保持清醒头脑，充分认识自身存在的问题和弱项，坚持问题导向，登高望远，苦炼内功，补齐缺失，再上层楼。
踏遍青山人未老，江西风景独好。江西有老祖宗留给我们的宝贵资源，有过去良好的工作基础，江西旅游人有信心、有决心、有能力抢抓机遇，奋力拼搏，开拓江西旅游强省建设新境界，走在全国全域旅游、优质旅游的前列。 责任编辑：
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