抓党建构建精美天涯、惠民生打造幸福家园

中新网海南新闻9月3日电(吕超)海南省第七次党代会明确将“推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态”列在九大任务之首，通过着力加强党的基层组织建设，全面落实基层党建工作责任制，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。作为三亚市最大的行政区——天涯区又将如何抓好党建工作，谱好惠民新篇章？

高站位，为民生福祉实干担当

深夜，天涯区委大楼组织部办公室，灯火通亮。电脑键盘声哒哒作响，桌子旁一大摞“抓党建、惠民生”的材料堆积如山，几名工作人员在加班汇总材料，准备第二天的工作汇报。这种场景对天涯区组织部干部刘军来讲已经是常事，“自从‘抓党建、惠民生”专项工作开展以来，我们的工作量比平时翻倍，经常加班，但是大家干劲十足，看到一些偏远山区长期以来未解决的各种事关民生的疑难杂症得到有效解决，想到村民生活的逐步改善心里由衷高兴”。

是什么举措让这些长期难啃的“疑难杂症”硬骨头得以解决？围绕这个话题，我们不得不从今年年初的一通电话讲起。

去年底，刚到任天涯区委书记的林海，连夜给区委组织部负责人致电布置一项任务，要求由区委组织部牵头，全面了解和掌握区所辖42个村(社区)基层组织建设的现状以及存在的问题，通过推进“两学一做”学习教育深入开展，推动基层党建工作科学发展，以促进各项民生工程推进，惠及全区城乡居民。

接到任务后，天涯区委组织部牵头成立了“抓党建、惠民生”调研小组，对河西片区、凤凰片区、马岭片区基层党建等工作进行深入调研，多次召开协调、部署会议，边研究边落实。通过召开村居“两委”班子成员、村民和党员代表座谈会，为了解基层心声共发放问卷调查17755份，收集到反馈意见和建议426条，反映涉及党建、交通设施建设、教育、医疗、农田水利、房屋报建等多方面的问题。调研组加班加点，对这四百余条群众反映的民生问题按照责权进行分类，明确具体解决问题的责任单位、责任人，并一一反馈到区属相关部门，要求各职能部门对这些问题逐项研究，再次明确整改落实时限等。通过问题认领，确保事事有回音、件件有着落，区委督查室还采取每月一报的方式，对执行过程跟踪督查。区委组织部根据各单位承诺的事项，向各村居进行公示，并对后续落实情况跟踪督查。

一场围绕党建工作、惠及百姓民生的大幕徐徐拉开。

抱龙之变，百姓获得感倍增

天刚亮，住在高峰地区深山里的抱龙村民张大哥，吃过早餐后准备送孩子到南岛居上小学。与往常不同的是起床要晚些，也不用骑摩托车在崎岖的山路奔波，因为村里的扶贫公交开通了，在路边稍作等待，不一会一辆崭新的公交车驶来停在他和孩子面前，目送孩子上车后，他开始了一天的劳作。

开通公交车之前，村民到南岛只能骑摩托车，早晚接送孩子上学放学，远点要骑10公里，年龄稍大点的学生就自己骑摩托车上学，然而山路十八弯，很不安全。开通扶贫公交车后，每半小时一趟，车里早晚都是满座，车费两元，60岁以上老人还有优惠，一辈子没有走出过大山的老人现在进城如同串门一样方便了。抱龙公交线路的开通，把山区与城区串成一条线，解决的不仅是交通，更是思想问题！让山里的群众出行便利快捷，视界开阔，创业致富的思路也打开了，过去“两耳不闻窗外事”的闭塞生活，“饿不死、冻不坏”的小满足，如今发生了巨变。

抱龙村第一书记吴斌告诉记者，“抓党建、惠民生”工作开展之后，村委围绕各类民生问题出良策、求实效，并主动寻求上级党委、政府解决困难。经过各级职能部门的多方努力，开通公交车比原计划提前了近两个月。

困扰村民生活的不止是交通问题，饮水、幼儿教育等公共服务难题同样拉低了村民的幸福指数，这也是包括抱龙、扎南、立新、台楼等村落所在的高峰片区普遍存在的问题。

“村里一直用不上自来水，打井也不深，逢旱季喝不上水。记得全村喝上了自来水的那天，还有村民燃放起了鞭炮来庆祝”。村民李亮想起4月1日发生的这件事，依然激动不已，他说一开始以为政府会找各种理由推脱，没想到几个月的时间就实现了村民过去想都不敢想的“奢望”。

8月底，村子里第一所现代化公立幼儿园将迎来开园，附近村民的子女上接受幼儿教育的困难也将得到解决。吴斌告诉记者：“南岛的私立幼儿园一个月要600左右学费，对于一个家庭压力很大。抱龙地区的百姓普遍上不起幼儿园”。改变村子贫困落后的面貌，教育是关键，面对昂贵的学费，平均年收入仅四千元的村民们，总是望而却步，公立幼儿园开办后，村子里有适龄儿童的家庭用低廉的学费就能就近享受到现代化的幼儿教育。

提高村民“获得感”的同时，通过加强党组织的建设，强化基层党组织堡垒作用，也让党员干部在群众中的影响力日益增强。

刚走进抱龙村委会的院子里，一块“天涯区抓党建惠民生公开承诺信息栏”的牌子十分显眼，信息栏里不仅有村委会“两学一做”的内容，还列出了涉及公交、学前教育、饮水、党建等8项需要解决的问题，各项问题列出了责任单位和完成时间，并列出了具体的实施步骤。一名村干部告诉记者，“抓党建、惠民生”工作开展以来，区三套班子领导多次下村讲党课，开设了“两学一做”微信群、微课堂、组织微讨论，打造线上学习平台，区里还组织村干部到区内先进村居挂职锻炼，还有村干部到内地发达地区的社区挂职，经过头脑风暴的洗礼，使村级组织和村级“两委”干部“内力”大增。

软件建设上去了，阵地建设也很重要。按照“群众办事不出村、政策咨询不出村、纠纷调解不出村、困难帮扶不出村”的要求，各村居加快建设优质高效、便利快捷的村级便民服务站。

记者走进新落成的抱龙村多功能服务中心，看到里面功能设施齐全，内部装修宽敞明亮，一点不比市里的社区差。“在这么漂亮的服务中心工作，你们的待遇有没有提高？”听到记者这个问题后，吴斌脸上洋溢着自豪“‘抓党建、惠民生’工作不仅为群众带来了实惠，为了提高村两委班子、聘用人员的工作积极性，大家工资得到普涨，过去有1300多元一个月涨到3000多元，书记有3700元，另外还有“五险一金”保障，村干部的工作热情和动力有了很大的提高，留住了人心。”

从严治党，干部作风明显提升

抱龙村的改变只是“抓党建、惠民生”工作开展以来天涯区各村居的一个缩影，记者翻开厚厚的工作任务分解表，翻看一条条密密麻麻的问题清单，工程量之大、解决问题之细、分工之明确跃然纸上。“在这张‘抓党建、惠民生’任务分解表上，我们列举了本村最关心的事情、责任单位、完成时限等内容，还要填哪些需要上级党委和政府支持解决的问题，将这个表格发往各个村居，按时收回。”天涯区委组织部一位工作人员告诉记者，在通过问卷和文件的形式了解情况的同时，他们还到各个村居走访，深入群众了解第一手资料。

“一开始调查的时候，部分群众不配合我们的工作，他们认为我们调研是走形式、走过场，对解决饮水、交通等老大难的问题缺乏信心，什么都不愿意说。”这位工作人员说，经过耐心走访、劝说，群众不信任的态度才得到转变，开始配合调研组 ，“将心比心呗！如果你能设身处地、真心实意的替百姓解决问题，他们就会拥护你。”

天涯区委书记林海高度重视“抓党建、惠民生”专项工作，多次召集区属职能局召开专题会议，对任务不明确、落实不到位、解决不及时的单位进行公开“亮相”追责。对权责界定不清等问题，进行重新研究部署，找出解决之道，提出工作要求。会后各职能局对分领到的任务再次完善落实的时间、计划、方案、责任人，并报送到区委组织部，由区委区政府两办督查室对其任务落实情况进行跟踪督导。

目前，天涯区全区43个村(社区)公布的天涯区“抓党建、惠民生”的责任栏。截至七月中旬，462个问题，已经解决了112项，目前正在落实还未完成的有100余项，基本有一半的事项正在组织解决，其余事项也将逐步得到解决。

此外，天涯区在党员培训、配备干部、阵地建设上也不断加力。今年的村级组织换届选举工作中，以“选优配强”为首要目标，全区42个村居巩选举产生村“两委”干部412名，“一肩挑”比例95.2%，新当选的“两委”干部在促进基层党建、扶贫攻坚、创文巩卫等工作中发挥了积极作用，得到了群众的普遍欢迎和肯定。同时，实行发展党员“五考察”制度，严把党员“入口关”，在文化水平、平均年龄等综合集合调优。抱前村就由年初的软弱涣散党组织转化成为农村党建工作示范点。