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中国民生新闻网湖南讯 两岸绿树掩映，村前清水潺潺，河面干净整洁，河道畅通无阻…湘乡市全面推行河长制以来，身边的许多河流都在发生变化，污染的河清澈起来，断流的河流动起来，河湖管理的模式创新让湘乡人民感受到了河湖治理的喜人变化。
“河长”，顾名思义，一河之长，是管理河道的最高治水长官。不过，“河长”并不是目前行政序列中的官职，而是由各级党政主要负责人挂的一个管理河道的“虚衔”。“河长”治水并不是“河长”孤军奋战，而是以“河长”为首的多部门联合作战。建立“河长制”，目的是让部门难管、无人愿管、被肆意污染的河流，变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑；建立由“河长制”实现“河长治”的长期治水体系，确保河流保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。
湘乡位于湘江水系涟水支流中游，国土总面积1967平方公里，境内溪河纵横，长度在5公里以上的河流53条，总长753公里。两大水系，涟水水系涟水河流经湘乡97公里，其中城区段6公里，湘乡境内汇入涟水的支流13条，集水面积1755平方公里；沩水水系，西北部的乌江、靳水分别流经湘乡金石、金薮和白田的一部分后，汇入宁乡的沩水。全市有中型水库5座，小型水库171座，大小山塘64000余口。如何管理、保护好这些河流成为湘乡市的一项重要工作，近年来，湘乡积极探索河流后续管护机制，试行以中小河流治理与长效管护、水资源管理、水域岸线管理保护为主的河长制，确保治理后的河流有人管护，保证治理效果，长期发挥河道防洪及生态功能。
三级连治 党政主导 全区覆盖
2017年3月24日，《湘乡市关于全面推行河长制的实施意见》正式印发，把全面推行“河长制”作为重点任务，构建责任明确，协调有序，监管严格，保护有力的河湖管理管护机制。自此，湘乡市每一条河流都有了自己的河长。
湘乡明确市委书记为第一河长、市长为总河长。并对辖区内河流、中小型水库、渠道、山塘全部登记造册，实行了库长、渠长、塘长管理，打造出升级版的河长制。8个市级领导担任20条跨乡镇河流的河长，不跨乡镇的河流由当地党委政府主要领导担任河长，全市所有行政村支部书记担任辖区内村级河长，176座中小型水库的防汛行政责任人担任该水库的河长。
“以前总认为河流治理是水利部门的职责，当上河长后我也有了责任和压力。”中沙镇镇长周映飞现在多了个河长的身份，作为河长，她除了每月定期巡查一次河道外，平时也会去分管的河道、水库看看，只要发现问题，就会立刻解决。她说：“河长不是一个名头，是实实在在的责任，是造福百姓的民生工程，所以每次巡查我都会特别仔细，看到河水清澈、河岸整洁，没有污染河水、损毁河道的情况就是我作为河长最大的安慰。”
纵向到底 横向到边 协商共治
党政正职牵头抓总，立军令状、签责任书、对表落实，一级抓一级，层层抓落实。党委政府主导治水，人大政协协助治水，纪检监察监督治水，社会各方参与治水。
湘乡市委书记彭瑞林反复强调，各级河长要切实履行职责，强化监督管理责任，推动治水常态化、长效化。湘乡市委副书记、市长周俊文多次率政府办、水利、环保、城管、住建等部门负责人，深入重点企业和重要区域开展河长制专项督查，要求加强日常监管和巡查，进一步完善和强化监督管理机制，切实做到工作在一线落实、问题在一线解决。各市级河长相继到自己的责任河道、水库进行全面巡查调度，对突出问题做到重拳整改，起到“查处一起、教育一片、震慑一方”的效果。各乡镇(街道)河长坚持定期巡查，村级河长巡河成常态，各级河长对辖区内水域巡查做到全覆盖。
从纵向看，由市到乡镇(街道)，由乡镇(街道)到村，三级“河长”体系形成一条治水的“首长责任链”，从横向看，水利、环保、发改、公安、财政、交通、农业等部门各有分工，各具使命，形成一个治水的“部门共治圈”，统一指挥，统一调度，责任到人，使治水网络密而不漏，统筹推进上下游、左右岸的保护与治理。同时充分发挥人大、政协、纪委监督职能，组织人大代表、政协委员和纪检监察员积极参与“河长制”的监督。
“河长”公示 全民监督 全民治水
推行“河长制”，湘乡坚持机制管制，久久为功，变集中式治理为常态化治理。境内每一条河流段落，每一座水库明显位置都设有一块“河长制”的公示牌，牌子面积虽然不大，但包含的内容却很丰富，不仅有各级河长姓名、河流名称和河流概况，还有投诉电话和监督电话等内容。
“河长”信息的公开，不仅便于更好的管理河道，及时掌握河道的动态信息，促使各级河长主动担责，而且能在更大范围内让“河长制”工作在群众的监督下有效开展，形成全民监督“河长”治水的浓厚氛围，只要发现水质有问题，一个电话就能找到相关负责人。
2017年3月21日，湘乡组织水利、环保、住建、畜牧水产、湘乡市关爱青少年成长志愿者协会等单位联合举办了“关爱母亲河，我们在行动”大型志愿服务活动，上千名机关干部和市民沿河开展垃圾清理等公益性活动。
此外，湘乡市河长制工作方案也在政府网站、报纸进行全文公开，同时通过建立微信公众平台、强化媒体曝光力度等途径，广泛动员社会力量参与监督，确保“河长制”工作落到实处。
建章立制 强化考核 成效初显
市、乡、村三级上下对应、层层衔接的治水组织领导体系构建后，如何让河长治水常态化、制度化。湘乡先后出台河长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核办法、日常监管巡查等工作制度。以市直相关部门为执法主体，各乡镇(街道)为工作主体，每条河的河长为责任领导，对在河道内“乱排、乱建、乱毁、乱采、乱倒、乱捕”的“六乱”行为进行综合整治。
建立河长制工作考评制度和奖惩办法，定期对各地落实情况开展监督检查和年度考核，考核结果作为领导干部和单位年度绩效综合考核评价的重要依据，并对工作滞后的单位实行“挂牌督办”。
“河长制”实施以来，湘乡以河长制为总揽，严格落实湘乡市2013年《关于禁止在全市中小型水库投肥养殖保护水库水质的通知》的工作要求，狠抓水库管理，水环境治理成效明显，据调查，现在全市饮用水水源地的水库水质均达到Ⅱ类水标准。2017年4月，湘乡印发《湘乡市水府庙水库禽畜养殖污染治理工作实施方案》，对水府庙水库主干流两岸500米范围内的禽畜规模养殖场实行关停退出。同月，湘乡组织水利、国土、林业、环保、畜牧等相关部门，对影响生态环境的采石场、采砂场、养猪场、污染企业等铁腕出击，关停了一批非法企业，严厉打击了破坏生态环境的违法行为。
2017年6月下旬，湘乡遭遇历史性洪灾，全市大小河流、水库沿线被大量垃圾、漂浮物和动物尸体侵占，严重影响河流水体、水质和河流美观。为确保用水安全和河库整洁，洪灾过后，湘乡发动4万余名干部群众参与到灾后重建中，彻底清除了河道、水库管理范围内垃圾，达到了“水面无漂浮物、河中无障碍物、河(库)岸无垃圾”的目标。打捞的垃圾、漂浮物、动物尸体做到日捞日清，并在指定地点倾倒或消毒深埋，避免造成二次污染，在实施河道保洁的同时，加强了对广大群众的宣传教育。落实绿色发展，全面推行河长制的河湖管理模式新理念正逐步深入人心。新理念正逐步深入人心。
“不断夯实河长制基础，完善工作机制，规范河长巡查，推动“河长制”工作顺利开展，逐步实现“河长治”的工作愿景，一城清水造福人民，一湾清泓泽被下游将成为常态。”湘乡市水利局党委书记、局长、湘乡市河长办主任如是说。
落实绿色发展，全面推行河长制的河湖管理模式，新理念正逐步深入人心。“不断夯实河长制基础，完善工作机制，规范河长巡查，推动“河长制”工作顺利开展，逐步实现“河长治”的工作愿景，一城清水造福人民，一湾清泓泽被下游将成为常态。”湘乡市水利局党委书记、局长、湘乡市河长办主任赵向红如是说。
青山行不尽，绿水去何长。湘乡的“治水铁军”，正在新的跑道上发力冲刺，治出绿水青山的好生态，打出转型升级的新天地，开拓湘乡发展的新境界。(张立 杨林海)
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