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中新网福州10月9日电(林曦 刘子超)转变政府职能，推进“放管服”改革是本届政府开门办的第一件大事，旨在降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。作为改革的主体之一，基层税务机构点多、线长、面广，征管资源存在着结构性矛盾。如何将这场刀刃向内的自我革命在税务系统落实落细落好？福建省国税局的探索路径是，创新服务促改革，夯实党建强基础，带好队伍激活力，排忧解困聚人心，努力将基层干事的热度转化为落实改革的力度。
由基层服务入手 “放管服”改革越夯越实
87项涉税行政审批事项，只保留7项；87个办税大厅实现“一窗一人一机”联合办税；开展纳税人学堂培训793期，培训纳税人6万多人次……一组组数据背后，彰显的是福建国税系统推进“放管服”改革取得的显著成效。
以为民之心，行简政之道，开便利之门。近年来，福建省国税系统切实推动职能转变，持续深化“放管服”改革，推出了一系列简政放权、减税降费的务实举措。但随着改革的深入，税收征管工作也面临着新形势、新要求，如何“放”得到位，“管”得规范，“服”得优质？这既是深化改革的迫切需要，也承载着纳税人更高的期盼。
对此，位于自贸试验区的平潭国税局交出了自己的答卷。在岚岛，你可以3小时“办”企业，几分钟内通过微信完成缴税，就连发票都能网上购买、快递上门……“这里的税收环境很适合刚到大陆打拼的台湾年轻人创业，希望能够扎根这里。”台商许琳宜在此开设的台湾商店不到一年，月营业额就有5万元左右。平潭以这道“简政放权、优化服务”的“减法”，为纳税人带来了满满的获得感。
在世界文化与自然双重遗产地武夷山，同样的获得感来自于一份“马上就办”清单。这份清单列出了109个即时办结事项和11个限时办结事项，其中即办事项达到了所有服务事项的90%以上；并且公开了3类8项税务行政处罚事项的权力清单，主动接受社会监督。
有力的“放”，有为的“管”，有效的“服”。如今，“放管服”改革已在八闽大地落地生根，开花结果。
——福州率先试点手机代开电子发票APP“易办税”，纳税人通过手机APP或者支付宝通道直接接入，实现7×24小时手机代开发票。
——莆田大力推行“财务报表自动导入工具”，成功实现一次性抓取大企业纳税人报表数据，数分钟完成申报。
——漳州研发“水产品收购价格风险预警管理信息系统”2017年来，预警水产品收购发票价格异常数据115条，涉及金额达1.4亿元。
“福建深入推进‘放管服’改革，将直接或间接地提高社会大众创业的积极性，而社会大众创业积极性的提升，必然产生大量的创新行为。”中国经济发展研究会理事张国说。
从基层党建抓起 信念之火越烧越旺
2016年5月，全面推开营改增试点的号角吹响，福建国税系统一线党员干部连续“作战”，每天加班加点；许多同志推迟婚期与同事们一道“战斗”，坚持将税改进行到底……
在困难的一线、在攻坚的火线，四处都活跃着福建国税党员干部攻坚克难、勇于担当的身影，他们用实际行动擦亮党员底色，释放榜样力量。
力量从何而来？来自于福建国税几年来坚定不移、持之以恒抓党建。去年以来，福建国税在全省范围内建立健全党建工作领导小组及其办公室，形成了“条主动、块为主”和“下抓两级、抓深一层”的工作机制；专门制定包含170项党建主体任务的工作清单，系统梳理机关党支部基本工作规范等8项制度；开展为期3个月的纪律教育月活动，全面整风肃纪。
与此同时，为增强全系统党员干部理想信念，今年7月，省国税局还在南平政和县创新性地开展省市县三级党支部联创，共同开展“学习廖俊波做合格党员”主题党日活动；先后编发学习专刊63期，组织举办专题研讨会、征文、演讲比赛、实地缅怀等活动540多次。
一场场党日活动的生动实践，一项项党建责任的深入落实，党员干部的理想信念之火正越烧越旺。很快，党建这把“金钥匙”打开了发展的“锁”，使党的建设与地方发展高度融合，同频共振。
在武夷山市洋庄乡大安村，830多米的红军路笔直向上，直通村口；一款名为“红军”的野山茶，三年内让该村的脱贫率达到国家脱贫标准。这是村第一书记武夷山市国税局党员干部何红科三年如一日辛勤付出的结果。
在宁德福安，青拓集团因及时享受税收协定待遇，使其在境外取得的1.3亿元收入得到了10%的所得税减免，如今该企业每年贡献税收近10亿元。这是宁德市国税局与非公组织青拓集团开展党支部共建取得的成效。
在三明沙县，全省税务系统首个国地税联合党支部日前揭牌，国地税两家共同推行“三不说”服务承诺制度，缩短了纳税人30%办税时间，办税效率提高两成。这是三明市税务系统探索国地税党建联通共建结出的硕果。
据统计，目前全省国税系统专职党务干部已从2016年底30名增加到现在61名，21个县级局成立了机关党委，其中在今年新成立的就有8个。
向基层班子聚焦 干部队伍越带越活
2015年以前，宁德市国税局领导班子中最年轻干部是48岁，最高学历只有本科；2016年，该局领导班子中最年轻的仅有42岁，硕士以上学历的干部就有3名，其中“一把手”甚至是博士研究生学历；同时还有3人是全国税务系统领军人才，成为了全省系统班子中名副其实的“领军班”。
宁德市国税局领导班子结构的优化转变，映射的正是福建国税在加强基层领导班子建设上的精准施策和主动作为。近年来，省国税局党组按照老中青年龄梯次合理、业务型管理型有效搭配的思路，不断优化调整班子的年龄知识经历结构。目前，全省国税系统市县两级已配备班子成员522名，其中大学本科以上学历达到九成。
如果说抓领导班子是抓发展的当下，那么抓青年干部成长，就是抓住了事业的未来。2014年，本科毕业的郑莹通过国考来到南平市国税系统。起初，学习新闻专业的她对税收知识感到“丈二和尚摸不着头脑”。但有幸的是，该市国税局推出了“启航计划”，郑莹成为了第一批学员。
该计划对新入职公务员采取“三年五步走”的业务培训，并由所在单位指定1名经验丰富的干部为其提供全程辅导。经过三年学习，现在郑莹已成为了本单位的业务骨干，还多次参与营改增、“金三”等重大税收改革。
青年干部有理想有担当，税收事业就有前途有希望。2017年，在省国税局党组的大力推动下，全系统有20多名干部参与双向挂职，其中省局机关有8名青年干部到基层单位挂职锻炼，10名基层干部到省局机关挂职锻炼。
政治上有关心，工作上有关切，生活上有关怀。如今，基层已成为许多国税青年干部成长的梯台、干事的舞台，甚至被当作是第二个“家”。“一起改革攻坚，一起冲刺绩效，一起喜怒哀乐……接下来的一年，我还要和大家一起守好建好城厢国税这个‘家’。”第一次从省局机关到基层挂职的陈泓说。
把基层问题解好 干事氛围越植越浓
今年年初，三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰随口提及的一句“出口退税系统升级频繁、程序较为繁琐”，引起了当时正在莆田调研的福建省国税局副局长林国镜的重视。他当即召集有关业务骨干，现场办公、现场拿出方案解决问题。一周后，出口退税系统端口正式接入电子税务局，由电子税务局直接导入数据，彻底解决了以往纳税人要重复填列数据的烦恼。
“税务局快速反应，立即对系统加以改进完善，目前出口退税2个工作日即可完成审批。”作为十二届全国人大代表的洪杰对税务部门高效服务给予充分肯定。
帮助基层解决退税问题是福建国税开展“察实情办实事”税情调研活动的一个缩影。今年5月来，全省国税系统各级领导班子深入基层一线开展调研，期间走访纳税人6439户，累计召开税企座谈会近700场，收集问题和建议1881个。
为基层解忧不仅是激发基层活力的支点，更是检验上级机关领导力的考点。近年来，省国税局党组时刻把基层冷暖放在心上，积极主动地为基层解套松绑、排忧解难。
——建立经费动态保障机制，坚持经费分配向基层和困难地区倾斜，去年统筹经费8700万元拨付给经费困难的山区县局。
——对省一级借调人员进行专项清理，专门出台文件规范干部借调工作，缓解基层单位年轻干部资源匮乏的问题。
——进一步健全监督检查工作联系会议制度，统筹开展巡察、督办、督察、审计、检查等工作，实现成果共享，避免对基层重复检查。
这一项项带有“温度”的举措，给基层税务人员带来了信心，也让他们对未来事业充满更多期待。“只有把基层的负担减下去，才能把基层的活力燃起来。”福建省国税局局长林京华表示，下一阶段，福建国税将全力落实好国家税务总局30条优化税收环境改革措施，切实回应好基层干部的关切与期盼，把基层干事创业的热度转化为落实“放管服”改革的力度。(完)
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