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成县多举措开展农业保险 基本覆盖农林牧主要产业

[ 发表时间:2019-05-09 15:04:08   ]

中新网甘肃新闻5月9日电 (通讯员 陈东平)近年来,陇南市成县充分发挥农业保险“稳定器”和“保护伞”作用,积极动员组织农民开展农业保险,全面降低自然灾害对农业种养带来的损失风险,为全县“农业增效、农民增收”提供了强有力的风险保障,助推了整县脱贫摘帽,农业保险为全县农民撑起了“保护伞”。

提高认识“强组织”,健全机制“保落实”

为做好农业农业保险,充分发挥保险保障作用,成县强化组织领导,健全工作机制,细化责任分工,把政策性农业保险与脱贫攻坚深度融合,落实落细落到实处。

该县成立以常务副县长为组长、分管领导为副组长,县财政局、农业农村局、林业和草原局、扶贫办、统计局、金融办、气象局等部门负责人和17个乡镇乡(镇)长及人保财险、中华财险、人寿财险成县支公司负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室具体负责农业保险日常工作。

同时,明确由农业农村局牵头,各成员单位各负其责分工协作,密切配合的农业保险联席会议制度,不定期研判解决有关问题,进一步明确了工作责任和分工,压实了各级、各部门责任,形成了“一层抓一层、层层抓落实”协同合力推进的工作格局,保障和促进了农业保险政策的落地实施,切实提高了农业保险惠民利民、助推脱贫攻坚的实效。

不折不扣“严落实”,积极投保“降风险”

2018年,甘肃省印发《甘肃省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》后,成县紧盯目标任务不折不扣严格落实政策,制定印发了《成县《2018-2020年成县农业保险助推脱贫攻坚实施细则》和《关于下达2018年成县第二批农业保险补贴品种及“一县一(多)品”任务计划的通知》,17个乡镇按照任务计划扎实开展农业保险品种摸底和承保工作,全面完成工作任务。

甘肃省农业农村厅、省林草局、省财政厅印发《关于下达2019年农业保险任务和资金计划的通知》后,为规范农业保险承保理赔业务管理,切实维护参保农户利益,确保农业保险政策有效落实。成县结合县情实际,突出特色险种,防控定损赔偿缺位,及时制定印发了《2019年成县农业保险任务计划的通知》和《成县农业保险承保理赔工作方案的通知》,各乡镇立即动员迅速组织,完成了2018年上半年未参保品种及今春蔬菜、鲜果等农作物的投保工作,防范了种植户遭受倒春寒灾害带来的经济损失。

筹措资金“强保障”,产业险种“精对接”

按照《甘肃省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》中不同品种县级财政分摊保费补贴标准,成县在财力十分吃紧的情况下,2018年县财政筹措专项补贴资金230.6万元用于保费补贴。

2019年,成县按保险任务计划,县财政又筹措专项保费补贴资金239.51万元,为全县农业保险提供了资金保障。同时,在确保完成中央确定险种的基础上,成县积极报备投保县域特色产业保险品种,实现产业保险险种与保险品种“精对接”。

在农业保险险种设计上,成县在完成中央政策性5个险种(玉米、马铃薯、冬小麦、森林、能繁母猪)的基础上,依据省政府办公厅《2018-2020农业保险助推脱贫攻坚工作实施方案》,结合县域产业发展特色实际,重点对境内“六大产业”(肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜、育肥猪、鸡)及县域5个特色产业(核桃、樱桃、花椒、中蜂、烤烟)进行了报备和投保,进一步扩大了农业保险品种覆盖范围,最大化保障了农户种养风险。目前,全县保险品种由最初的能繁母猪1个品种,已发展到17个品种,基本覆盖农林牧主要产业。

在农户自愿投保的基础上,成县根据县域特色产业品种,做到了县域主导产业(核桃)和境内六大特色产业及“一县一(多)品”特色产业保险全覆盖。

2018年,全县种植业参保品种9个,参保面积达到148.42万亩;养殖业参保品种6个,参保数量达到10.07万头、只、箱。全年参保农户66427户(次),其中贫困户16455户(次),实现签单保费688.48万元。承保公司支付理赔金额174.2万元,理赔受益农户4.55万户(次),覆盖贫困户3.55万户(次)。

抢先争早“做试点”,探索总结“创模式”

成县按照“中央支持保大宗、保成本,地方支持保特色、保产量”的原则,在省上未出台《甘肃省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》前,成县抢先争早先行试点,筹措保费资金80万元,制定印发了《2018年成县农业特色产业保险试点工作实施方案的通知》,由原县农牧局负责,涉农有关单位、乡镇和承保公司配合,在王磨、抛沙、鸡峰等12个乡镇,实施了核桃、樱桃、育肥猪3个特色种养产业保险试点,成功探索总结出了农业经营主体代贫困户缴纳农业保险保费,贫困户生产的农产品由农业经营主体订单保底价收购的“保险带贫”“订单收购”新机制和新模式。

成县鑫源中药材种植专业合作社、成县家裕种植农民专业合作社、陇南市华龙恒业农产品有限公司等7家农业经营主体主动为2177户贫困户代缴保险费11.37万元,承保企业支付理赔金额1.23万元,保底价收购2521户贫困户中药材1073.52吨、核桃、蜂蜜农产品99吨,拓宽了贫困户农产品销售渠道,促进了贫困户种养产业投保积极性,增加了贫困户种养收益。

择优筛选“定主体”,建好队伍“提服务”

成县按照“省上招投标、县上择优筛选”的原则,择优确定了人保财险、中华联合财险、中华联合财险等3家成县支公司为全县农业保险承保主体,人保财险成县支公司负责全县玉米、马铃薯、公益林、冬小麦等4个中央补贴品种和城关、抛沙、陈院8个乡镇的6个省级补贴品种及5个“一县一(多)品”报备品种的保险理赔;中华联合财险成县支公司负责全县能繁母猪中央补贴品种和小川、纸坊、沙坝等5个乡镇的6个省级补贴品种及4个“一县多品”报备品种的保险理赔。

人寿财险成县支公司负责王磨、二郎、黄渚等4个乡镇的6个省级补贴品种及4个“一县多品”报备品种保险理赔) 按照要求结合实际,各承保企业安排专人分片包乡镇实施农业保险,建立配强基层站点和服务队伍,提升承保理赔服务水平质量。

人保财险成县支公司构建了农业保险服务体系,公司内设农村保险事业部和保险扶贫事业部两个专门办公机构,确定专职协保工作人员7名,已在城关、小川、抛沙三个乡镇建立三农保险服务部3个,并依托县上“农金室”建设,在其余各村建立“三农保险服务点”各1个,做到乡镇有站、各村有点的农业保险服务体系,切实方便群众投保理赔。人寿财险成县支公司在磨、二郎、黄渚等4个乡镇建立农险服务站4个,配备站长和协保员各1名。

为提高整体服务水平,三家承保公司业务人员集中参加了省市专题业务培训,并结合承保、理赔深入镇村进行“面对面”的业务提升“现场练兵”,为群众农业保险承保、理赔提供有力保障。同时,县上加强了与三家保险公司的沟通协调,保险公司围绕承保、定损、理赔、资金和档案管理等环节,简化核灾理赔流程,缩短理赔周期,实行贫困户投保全覆盖、“一户一保”、承保和理赔公示、查勘定损、电话跟踪复查、赔款足额发放到户等制度,大幅提升群众满意度,切实维护投保群众利益。

强化政策“重宣传”,提高认识“造氛围”

成县按照农业保险“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”和“三年兜底、五年平衡,区分特点、精设品种,普惠与特惠兼顾,贫困户一户不落”的总体要求,围绕境内“六大产业”(肉牛、肉羊、高原夏菜、设施蔬菜、育肥猪、鸡)及县域5个特色产业(核桃、樱桃、花椒、中蜂、烤烟)进行了报备和投保,以保障农户特别是贫困户收入稳定为目标,大力开展农业保险“增品扩面提标降费”,利用横幅、宣传标语、入户宣传、微博微信等方式,制定集中央省市县农业保险政策、农业保险宣传知识为主要内容的《2018年——2019年成县农业保险资料汇编》,多渠道、全方位加强政策宣传和引导,让广大农户准确掌握参保品种、保险金额、赔付条件、赔偿标准和程序等具体政策,深入全面了解参加政策性农业保险的必要性和重要性,进一步提升了农户对农业保险的新认识,提高了农户参保率,营造了良好的参保氛围,充分调动了全县群众参加农业保险的积极性。