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昨日，厦门市出台《进一步支持中小企业发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从十二个方面提出了可操性强、精准有效的36条措施，涵盖财政支持、加强融资、支持“专精特新”发展和创业创新等方面，为厦门市广大中小企业持续健康发展“保驾护航”。
制图 张平原
加强基地平台建设 加大科技企业信贷扶持
《若干措施》提出，厦门市将安排1亿元专项资金，重点支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设。其中，在强化服务体系方面，加强基地平台建设，对经认定的国家、省市中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地分别给予80万元、50万元的一次性奖励。在促进企业管理提升、开展公益培训等领域也安排了补助。
为破解融资难融资贵问题，《若干举措》提出，要从加大科技企业信贷扶持力度、搭建线上“银税互动”平台等4方面，支持银行加大对中小企业的信贷支持力度。对符合条件的科技型中小微企业贷款，市财政为合作金融机构分担信贷风险，承担科技担保贷款、科技保证保险贷款本金损失的40%；对科技担保贷款，企业按照不高于担保金额1%费率支付担保费，单家企业在所有合作担保机构的担保余额最高2000万元；对科技保证保险贷款，单家企业在所有合作银行的信用贷款额度最高300万元。
鼓励中小企业通过上市、发债等直接融资方式融资，对企业上市融资的给予最高300万元补助，对在厦门两岸股权交易中心通过发债融资的按融资金额的3%予以补助，最高不超过50万元；通过对成长型企业贷款贴息、科技贷款贴息等几方面，进一步降低企业融资成本；构建多种模式的风险分担机制，政策性融资担保业务银行贷款利率不超过基准上浮40%，年化担保费率不超过1.5%，有利于企业获得融资，并降低企业融资成本。
新增打造特色载体 支持中小企业创业创新
加大财政支持力度，通过厦门市产业引导基金等产业投资基金，引导带动社会资本支持厦门市初创期中小企业创业创新发展体系建设。争取国家科技成果转化基金阶段参股，进一步扩大科技成果转化与产业化基金、科技创业种子暨天使投资基金等对初创期科技企业的股权投资规模，助力一批科技型小微企业加速成长为科技小巨人企业。
支持“专精特新”发展，对经认定成为市“专精特新”小微企业的，给予最高50万元奖励；对获得工信部认定的“专精特新”小巨人企业给予100万元奖励。
在支持创业创新方面，新增打造特色载体，推动双创升级。引导开发区打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等创新创业特色载体，获批的特色载体按国家政策规定给予5000万元中央专项资金扶持。举办“白鹭之星”中国创新创业大赛、创客中国大赛地区赛等，对获奖企业或团队给予最高50万元奖励。
支持开拓市场，鼓励企业参加各类展会，对参加政府组织、列入年度计划展会的企业，按展位费80%的比例予以补助，其中单个企业单一展会最高补助金额不超过20万元，单一展会展位费补助总额不超过100万元，新增企业参加中国国际进口博览会、赴境外参展的补助政策。
2018级厦门市中小企业高级研修班学员在宁德时代考察交流。(中小企业服务中心供图)
努力营造中小微企业健康发展环境
市工信局从加大财政支持、强化服务体系、加强融资促进、支持“专精特新”发展等方面开展多举措服务
中小企业是经济和社会的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。日前，国家出台《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，在破解融资难融资贵、完善财税支持政策、提升创新发展能力等方面出台了系列举措。为贯彻落实中央“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境”的精神，昨日，厦门市从发展实际出发，为广大中小微企业发展送来大礼包——出台《关于进一步支持中小企业发展若干措施》(以下简称《措施》)，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列落地政策，为广大中小微企业发展带来真实惠。
厦门市一直重视中小微企业的发展，在市委市政府的正确领导下，市工信局对中小微企业的发展从加大财政支持、强化服务体系、加强融资促进、支持“专精特新”发展等多个方面开展多举措服务，努力营造中小微企业健康发展的环境，进一步激发中小微企业活力和发展动力，促进他们高质量健康发展。
加大财政支持力度 降低中小微企业经营成本
市工信局面向厦门市小微企业发放服务补贴券，每年发放金额超1千万。服务补贴券自2016年启动以来，受益企业从1300余家增长到去年的3000家，仅去年一年内，企业累计申请补贴券金额超过1400万元，2019年度预计发放服务补贴券超1600万元。
为了促进本市中小企业健康发展，市财政安排1亿元的专项发展资金，重点用于支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设。近年来，围绕“专项资金”，市工信局先后制定了《厦门市小微企业信贷风险资金管理办法》《厦门市小微企业还贷应急资金管理办法》《厦门市小微企业服务补贴券管理办法》等相关扶持政策，从促进企业创业创新、加强融资促进、强化公共服务体系建设、支持“专精特新”等方面助力企业做强做大。
为降低企业服务成本，市工信局面向厦门市小微企业发放服务补贴券，每年发放金额超1千万元，补贴范围不断扩大，多方面多类别满足小微企业需求。小微企业上厦门市中小企业公共服务平台购买财税、知识产权等11类专业服务，可以享受最高6折优惠。作为厦门市普惠面最广的一项扶持政策，服务补贴券自2016年启动以来，受到厦门市广大中小微企业的欢迎和使用，为小微企业在购买财税、人才、信用评级、知识产权、法律、质量等专业服务上降低购买成本。从2016年的1300余家增长到去年的3000家，仅去年一年内，企业累计申请补贴券金额超过1400万元，2019年度预计发放服务补贴券超1600万元。
企业发展培育需要过程，为了有针对性地扶持一批优秀企业成长，厦门市通过开展成长型中小企业评选工作，每年认定成长型中小微企业400多家，累计发放中小企业成长支持资金超1亿元。这已经成为厦门市服务中小企业的权威品牌活动，市工信局多年来实施重点帮扶政策，培育出了一大批市场前景好、经济效益高、极具发展潜力的重点企业，逐步成为厦门市经济发展的主力军。
完善公共服务体系 提供全流程“保姆式”服务
“厦门市中小企业公共服务平台”(www.xmsme.cn)汇集优质服务机构超过890家，每年服务人数超过16万人次，受理在线及呼叫服务超4万人次/年。
小微企业补贴券、火炬创新券、工业企业技术改造奖补资金、集成电路产业发展专项资金……厦门市扶持中小企业的有效专项资金超过500条，当前正在申报的资金就超过100条，在项目繁多的政策面前，企业难免会“找不到北”。那么，企业如何才不会错过这些“政策红利”呢？为更方便厦门市企业查询惠企政策信息、申报相应资金支持，助力企业转型升级，市工信局牵头联合厦门市30多个涉企政府部门，搭建跨部门的中小企业政策信息互联网发布平台——厦门市惠企政策引擎(zc.xmsme.cn)，设立了全市惠企政策网上统一查询入口。
该入口按照国家、省、市、区级政府部门分类开发建立了厦门市企业政策(资金)数据库，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创新创业、财税金融、权益保护等各类政策和政府服务信息。同时，依托以“厦门工信”“厦门市中小企业”“厦门市中小企业公共服务平台”组成的微信服务矩阵，强化政策宣传渠道，根据企业关注热点，每年及时梳理推送重点政策推荐、新政发布、政策解读、申报提醒等政策消息超过2000条，提高厦门市政策覆盖面，帮助企业知晓政策、用好政策。
据了解，除了享受全覆盖政策服务，企业想参加政策宣讲会、公益培训，或者想寻找会计、律师、资产评估等专业服务机构，都可以在市工信局主办的厦门市中小企业公共服务平台——慧企云上得到帮助。目前，厦门市已构建以市中小企业服务中心为龙头，各区服务中心为核心，公益性和专业性社会化服务机构为骨干的中小微企业服务体系，依托“厦门市中小企业公共服务平台”(www.xmsme.cn)，为广大中小微企业提供全流程“保姆式”公益服务，打造企业全生命周期综合服务平台。据统计，该平台汇集优质服务机构超过890家，每年服务人数超过16万人次，受理在线及呼叫服务超4万人次/年。
为加强中小企业公共服务示范平台建设和培育，厦门市积极开展中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地、优秀服务机构认定工作，不断提升本地产业服务机构专业化服务水平。对经认定的国家、省市中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地分别给予80万元、50万元的一次性奖励。对年度运营工作评价结果为良好及以上的国家级、省级、市级示范平台、示范基地，给予相应的运营奖励。截至目前，厦门市已认定示范平台30家、示范基地22个，其中国家级示范平台8家、示范基地6个。
全方位优化融资环境 努力为企业“牵线搭桥”解燃眉之急
“产融云”是市工信局为实际解决小微企业融资难问题，搭建的线上融资服务、项目对接平台。自2017年8月8日平台上线以来，共受理融资需求达4800余笔、需求金额71.01亿元，成功放款笔数达990余笔，放款金额11.79亿元。
“去年我们公司订单大增，急需一笔资金来运作项目，通过产融云，我们在短短时间内获得建行200万元贷款”厦门台贸机械的陈总回忆道，前年他们中标一笔大订单，正准备“撸起袖子加油干”，却遇到公司的流动资金不足，无法支撑项目运转。一个偶然的机会，陈总了解到“产融云”平台可以帮助企业解决融资困难，便抱着试一试的心态，申请了融资需求。“没想到，相关工作人员12小时不到就联系了我们。”陈总告诉记者，在了解到企业当前遇到的融资困境后，“产融云”平台便迅速为我们推荐了建行的“小微快贷”产品，很快获得建行200万元的贷款，及时解决了我们的资金需求。
这是“产融云”平台在中小企业和银行间牵线搭桥的一个缩影，作为厦门市国家产融合作试点城市官方平台，“产融云”是市工信局为实际解决小微企业融资难问题，搭建的线上融资服务、永不落幕的项目对接平台。平台精选具有小微企业融资特色的金融机构和产品进驻，这些产品专为小微企业定制，具有免抵押、无担保、放大抵押物价值等特点，门槛低，最快3天即可放款。平台通过企业服务大数据分析，有效挖掘融资需求，引入中小企业专业融资顾问以及第三方征信服务，运用智能工具精准匹配资金供需双方，高效便捷帮助企业解决融资难题。同时还为企业推送“小微企业信贷风险资金”“还贷应急资金”“成长型企业贷款贴息”等财政资金，帮助企业用好扶持政策，畅通政银企三方融资讯息。让企业不仅“贷得到款”，还能够精准享受政府“贴息”等扶持政策。自2017年8月8日平台上线以来，共受理融资需求达4800余笔、需求金额71.01亿元，成功放款笔数达990余笔，放款金额11.79亿元。
金融是经济发展的血脉，针对中小企业普遍遇到的“融资难、融资贵”发展顽疾，市工信局一直致力于全方位优化中小企业的融资环境，加大小微企业信贷支持力度。除了平台的搭建外，还开展“小微企业优秀服务金融机构”推荐活动，对优秀服务金融机构给予不超过50万元的奖励。开展信贷风险补偿，积极发挥财政扶持资金引导作用，设立1亿元的小微企业信贷风险补偿资金池，当银行为小微企业提供免抵押、免担保信用贷款产生风险时，可由风险资金先行给予本金损失最高70%的补偿。近年来，已撬动银行等金融机构为小微企业发放信用贷款超60亿元。
降低企业融资成本，开展成长型中小企业评选，对经认定的厦门市成长型中小微企业，根据企业的信用等级和年度实际支付的利息，给予最高不超过50%的银行贷款贴息补助，每个企业每年贴息额度不超过50万元。近年来，累计发放中小企业成长支持资金超1亿元。
增强自主创新能力 推动小微企业发展“专精特新”
市工信局自2014年起，每年通过开展“专精特新”小微企业认定，截至去年累计达到289家。培育的企业中，已挂牌新三板的有8家，成长型中小微企业65家。截至去年，厦门市获财政资金扶持的“专精特新”企业累计达217家，扶持总金额5260万元。
鑫点击网络、铠甲网络、特力通信息技术……这些“身价”不菲的新三板上市企业，他们曾都有一个共同的身份——“专精特新”小微企业。为鼓励厦门市小微企业创新转型升级，增强自主创新能力，提升企业产品质量和核心竞争力，市工信局自2014年起，每年通过开展“专精特新”小微企业认定，推动小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路。
五年来，厦门市获评“专精特新”小微企业数逐年递增，截至去年累计达到289家，主要涉及新一代信息技术、电子、装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保等产业，代表了厦门市产业创新发展的方向。培育的企业中，已挂牌新三板的有8家，成长型中小微企业65家。为助力企业发展，市工信局多管齐下，除了政策支持，还有资金扶持，获得“专精特新”小微企业认定的企业，市级财政予以每家不超过50万元的资金补助。截至去年，厦门市获财政资金扶持的“专精特新”企业累计达217家，扶持总金额5260万元。这两年，补贴总金额越来越多，补贴面也越来越大。同时，为鼓励厦门市中小企业成长为专精特新“小巨人”企业，市工信局对获得工信部认定的专精特新“小巨人”企业给予100万元奖励。
此外，市工信局还配套出台系列措施，比如举办专精特新企业创新研修班、组织管理咨询义诊、组织参与政府主办的展会、设立“专精特新”展区等形式从智力支持和市场推广等方面来推动企业发展。
促进企业管理提升 咨询专业化服务项目将获补助
鼓励中小企业开展咨询服务，企业管理水平明显提升、绩效显著得符合条件的咨询项目给予最高50%的补助，每个企业最高补助额不超过30万元。
管理咨询被业内誉为企业前行路上的“指明灯”，为进一步提升厦门市中小企业的管理水平和综合竞争力，鼓励企业引进管理咨询机构开展企业管理咨询服务，促进企业管理提升，今年市工信局、财政局将对厦门市企业开展管理咨询专业化服务的项目进行补助。扶持的对象为厦门市符合国家和产业发展方向的中小企业，优先扶持厦门市成长型企业、专精特新企业。鼓励中小企业开展战略管理、精益生产、组织架构、品牌策划、信息化建设等咨询服务，企业管理水平明显提升、绩效显著的符合条件的咨询项目给予最高50%的补助，每个企业最高补助额不超过30万元。
知名的企业管理学家说：“培训是风险最小、受益最大的战略性投资。”市工信局以各类培训为基本抓手，持续组织开展成长型企业高级研修班、专精特新企业创新研修班、各类专题培训及赴境内外交流培训等多层次的公益课程，为厦门市广大中小微企业经营者提供学习、成长、提升的平台。组织开展成长型企业高级研修班、专精特新企业创新研修班，围绕新动态、新知识、新形势，突破传统企业高管培训课程体系，帮助厦门市企业家聚焦商业模式重塑，探索优化发展路径，培养创新战略思维。自2009年以来，已累计培训学员530多位，打造一支有开拓精神的企业家队伍，为厦门市产业经济发展注入了强劲动力。(记者 李晓平 通讯员 董亚 陈芸满 刘兆秀)
 
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