南京划分12853个网格 3万网格员为民服务

南京晓庄学院莫愁校区培训教室内，南京网格学院第二期新入职网格员培训班近日开班。70名网格员系统学习社会工作基础知识。

组建全国首家网格学院对网格员开展培训，是南京创新网格化社会治理机制的举措之一。在南京，人人都处在一张看不见的“网”上，整座城市被装进了12853个网格中。南京正用“小网格”兜起社会治理大小事，编织美丽古都“大幸福”。

一张社会治理网，下沉3万网格员

身穿工作服，佩戴网格牌，3月29日上午，南京市建邺区兴隆街道2号网格的网格员朱鹏走街串户，他的“责任田”涉及乐山路社区金马郦城小区10栋住宅楼。当天，他上门核实了“网格化社会治理信息平台”推送的3条信息，确认3户人家均为新增租户；并解决了4栋1单元门口杂物堆放和小区道路有宠物粪便两个问题。

在南京，像朱鹏一样的网格员有3万余人。城市社区按照300-500户或1000人左右为基本单元，农村按照200-300户为基本单元，南京全市划分网格12853个，其中以社区、村落为治理单元的综合网格10382个，以企业、学校等单位为治理单元的专属网格2471个。网格划分横向到边、纵向到底；3万多名专兼网格员采集信息、服务群众，编织起社会治理“一张网”。

“南京作为省会城市、东部重要中心城市、长三角唯一特大城市，伴随经济社会发展，城市不断扩容，人口情况愈发复杂，基层很多问题不是一个社区民警就能掌握的，而矛盾的发生往往是因为对情况的不掌握。”南京市委政法委副书记曹谦荣说，网格化社会治理体系源于城市精细化治理的需求，精细源于数据，数据的直接来源就是网格员。

“网格员身兼信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员、流动人口和特殊人群服务管理员、政策宣传员六重身份。”朱鹏说，他服务的网格是开放式小区，住户、商家变化频繁，除在“一日两巡”中发现问题，维护、核实信息是重要工作。仅3月份，他核实、维护信息就超30条。

“活跃在一个个网格中的网格员，已汇聚了一大批社会治理基础数据，南京的家底已基本摸清。”南京市委政法委政治部主任印文华介绍，截至2018年，南京网格员共采集基础信息约314万条，核实信息约838万条，回馈部门数据约219.6万条。

一张为民服务网，兜起150多项实事

建邺区江心洲街道洲岛家园社区网格员在入户走访中，发现困难家庭7000斤白菜滞销，联系单位食堂、驻岛单位前来购买；江宁区汤山街道汤山社区网格员走访独居老人时，成功制止一起针对老年人的金融诈骗；鼓楼区唐山路社区网格员发现世茂滨江二期群租房现象严重，社区、街道、民警联合成立“群租房整治小组”……沉入“责任田”的网格员，打通了服务、联系群众的最后1米。

“以前社工坐在办公室里，等老百姓来办事。现在网格员下到网格中去，主动联系老百姓。”建邺区委政法委副书记游海兵坦言，他曾在兴隆街道桃园居社区担任过两年党支部书记，当年是“群众找”，如今是“找群众”。

“倾听民意、化解民忧、为民服务就是最好的社会治理。”印文华说，在南京，更多服务群众的创新举措正在悄然发生。江宁在全市先行先试网格工作站模式，在居民家门口就能办理新生儿参保登记、低保重残补贴申请等150多项为民实事；南京正全面推广网格微信群和QQ群，畅通密切联系群众的快速通道。

为民服务需要一支高素质的网格员队伍。去年，南京成立全国首家网格学院，并在各区设立分院。培训课程涉及社区常见心理问题和网格员应对矛盾纠纷调解技巧等。截至目前，南京网格学院已累计培训学员2563名。

一张基层减负网，“千条线”汇入“大平台”

“金王府小区30栋和32栋之间，路面堆放建筑垃圾。”3月29日下午，江宁区东山街道036号网格员张业佳例行巡查网格，他在手机客户端“全要素网格通”输入发现的问题并拍照上传。与此同时，“江宁区网格化社会治理信息平台”立即显示出该信息，并智能派单、自动流转。目前，该平台已实现与综治、公安、民政等各条线信息数据库的对接交换。

“此前各个条线都将触角延伸到基层，职能部门根据工作需要各自划分网格，城管网、安全生产网等多网林立，条块分割。”江宁区委政法委网格科马晓炜介绍，江宁构建的“网格化社会治理信息平台”，一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理，“多网”变“一网”，从而实现资源共享，联动处置。

“以前我手机上安装了‘警务在线’‘阳光村居’等多个部门终端，同样的信息要多次采集、重复输入。”张业佳说，他从事社区工作10年，重复采集信息曾让他和同事不堪重负，如今采集到的所有信息，只需通过“全要素网格通”上传一个平台。

明晰网格工作职责，南京对需要下沉到网格的基础工作逐条进行梳理，形成《网格服务管理事项基本清单》，涵盖党建引领、矛盾纠纷、社会治安等七大类80项内容。“从前社区是个筐，什么都往里装。”朱鹏说，现在发现小问题网格员自行解决，“责任清单”内的大问题通过流转处理，清单式管理既压实责任，也切实为基层减轻负担。

南京正在全市推行“网格+网络”的全市“一张网”社会治理模式，打造统一的网格终端，整合维稳、城管、安全生产、民生保障等各项工作，并在此基础上研发网格化社会治理预警研判分析平台，江宁率先试点。

印文华介绍，今后，在网格内一体化采集的人、地、事、物、组织等基础信息，将从源头上保证各类数据资源融合共享。“所有数据集合在一起，用人工智能实时感知和全局分析，从而实现自动调配公共资源、预防危险风险，辅助政府科学管理和决策。此外，南京还将探寻社会力量参与网格化治理和社会服务的契合点，创建融党政部门、社会组织、社区居民等多主体参与，人人参与尽责、富有创新活力的新型网格化社会治理机制。”(鹿 琳)

原标题：全市划分12853个网格 3万网格员为民服务 南京：“一张网”编织“大幸福”