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中新网湖北 湖北新闻网 监利县新一轮村规模调整改革工作拉开序幕

[ 发表时间:2017-09-11 16:28:06   ]

中新网湖北新闻9月11日电 (李锋 吴启明)自全市基层党建“整县推进”现场会后,监利县立即行动,通过深入调查研究、广泛征求意见、精心策划方案后,召开全县村规模调整改革工作动员会议和培训会议。至此,该县新一轮村规模调整改革工作的序幕已经拉开。

村规模调整改革是否顺利,“三资”清理是否到位,合并新村村名、村址和新班子是否研究“在路上”。带着这些疑虑,近日,笔者利用为期一周的时间,深入到全县21个乡镇宣传采访村规模调整改革工作。从采访的情况来看,形势乐观、进展顺利。全县各乡镇严格按依法依规、尊重民意、科学规划、统筹兼顾等原则平稳推进改革工作。监利县通过念好“八字经”,确保唱响村规模调整“改革曲”。

安排部署“早”

7月26日,参加全市基层党建“整县推进”现场会后, 监利县立即部署村规模调整改革工作。截至目前,已经完成了两个阶段工作,一是召开了村“两委”会、党员会和村民代表会,充分征求老党员、老干部和广大群众的意见,做到思想统一、意见一致;二是完成了“三资”清理工作,对原村级财务和资产资源进行了清产核资,并张榜公示、封存财务,同时就合并新村的村名、村址和新班子进行认真讨论和研究。该县网市镇在全县率先开展村规模调整改革工作,早准备、早谋划、早行动,摸排实情、优化方案、落实责任、程序到位,张贴宣传标语120条,干部下村走访180余人次,召开相关镇村会议30余次。目前,网市镇的村级规模调整改革工作基本完成。周老嘴镇和龚场镇强化方案,细化内容,目前已完成90%的改革工作任务。

宣传氛围“浓”

全县村规模调整改革动员会后,周老嘴镇、朱河镇等地采取挂横幅、流动广告车、发放公开信、公开栏公示、村村通和微信新媒体、召开村干部会等形式对村规模调整改革工作进行广泛宣传,全方位、立体式宣传报道,营造良好的舆论氛围,做到政策入脑入心。白螺镇和汪桥镇重点向村里德高望重的老党员、老干部全方位讲解上级的政策与当前形势,通过他们带动村民对政策的理解,减少不必要的误解。自上而下形成一种浓厚的宣传氛围,得到了广大群众的支持、理解与配合。

走访谈心“诚”

按照先走访,后谈心的顺序,保证不同的问题与意见能够得到全方位的采集。上车湾镇和福田寺镇成立工作指导组,要求指导工作的干部要掌握“诚”的基本原则,分别走访调整村的村干部、党员代表和群众代表,重点谈调整工作面临的阻力和困难,并征求党员群众的方法与建议,确保村合并后真正达到合村、合人、合心。三洲镇用拉家常的形式和党员群众交心谈心,能调解的矛盾现场调解,暂时不能调解的积极寻求上级支持,减少改革工作阻力。笔者在采访中看到,该镇正组织合并村召开党员群众大会,与会人员纷纷表示,一定摒弃“两家”思想,时刻牢记“一家人、不说两家话”的古训,不分彼此,共谋新村发展。这些“累累硕果”都是通过前期的走访谈心换来的。

解读政策“透”

监利县充分利用电视台、电台、村村通、报纸和网络等媒介,就村规模调整改革中的有关政策以问答的形式进行认真宣传和解读,确保合并村政策家喻户晓、吃透弄懂。柘木乡和棋盘乡通过组织座谈会的形式,发放政策文件、组织学习讲解、接受政策咨询,指导组成员更是不厌其烦地向党员群众讲解政策细则。通过采访柘木乡聂河村支部书记羿树林和棋盘乡月池村村支部书记邓铁平,我们得知两地通过召开专班专题会议,对政策扶持的方式、落实原村干部安置、新合并村项目资金定额奖补、稳定利益格局、清产核资和新村建账等进行了认真宣讲,确保了有关政策的落地落效落实。

程序操作“细”

监利县在村规模调整改革过程中,严格操作、程序到位,不准搞变通、不准走形式,县纪委还出台了《关于严肃村规模调整工作有关纪律的通知》来保驾护航。桥市镇和分盐镇严格程序,开展了宣传发动、清理并锁定集体“三资”、商定新村村名村址和新班子、后续完善等工作,并要求合并村做细做足功课,完善各阶段的细节问题,考虑到可能出现的突发事件,做好应急预案。据悉,以上两乡镇在民政局方案获批后,将完成办理交接、总结完善的最后一个工作程序。

“三资”清理“明”

在严格监管集体“三资”中,监利县积极做好清产核资、稳定利益格局、建好新的财务账目、妥善处理债权债务等工作。各乡镇指导组在做好前期准备工作的同时,督促指导合并新村完成“三资”清理工作。在规定时间内,统一上缴印章,交由乡镇民政办收存。程集镇强化领导责任和专班责任,保证工作全程指导到位。目前,已经完成清产核资工作,村合并方案经过近十轮讨论基本确定,已进入方案报批阶段。尺八镇党委书记张继文表示,该镇进一步强化纪律约束,严肃政治纪律、财经纪律和工作纪律,对违纪违法者坚决查处,依法追究责任,确保村规模调整改革工作按时完成。

“三定”工作“准”

在此次村规模调整改革过程中,全县各乡镇结合各自工作实际,严格按照县级实施意见进行操作。在定合并村村名时, 新沟镇镇长陈海飞表示,该镇正在组织各级代表进行广泛讨论,多走访广纳言,选择影响较大、群众认可度高、具有历史与文化内涵的地名。在定办公场所时,汴河镇召开村“两委”会、党员大会和群众代表大会,充分征求各方意见后协商确定办公场所。在定新村班子时,坚持把选准配强新合并村的支部书记作为此次村规模调整改革的首要工作来抓,切实加强新合并村“两委”班子建设。据了解,黄歇口镇在广大党员干部、群众代表的支持和配合下,已经完成了合并任务的95%,新的班子已经组建。

资料材料“全”

为保证村规模调整改革工作的效果,以及后期整顿问题的需要,县委要求各乡镇在开展好规模调整改革工作的同时,保留好各种工作资料与材料,形成一整套工作档案。红城乡、毛市镇在后期的资料收集与整理中做到科学、严谨、细致、规范,包括走访座谈记录、各种会议记录、“三定”有关详细资料和新村社需要解决的问题等。容城镇在这次村规模调整改革中,大手笔超额完成改革任务,将平桥片7个村合并为一个沈柳村。该村村支部书记沈绍悦介绍,为了按照时间节点完成村级规模改革工作,做到合并村工作无死角,尤其是资料建设,他们责任到人,确保新合并村申报所需的系列材料记录规范、材料详实、资料完备、有据可查。

监利县经过第一轮合村并组后,由原来的768个村缩减到638个村,成效明显。但是,由于村级规模总体偏小、基层组织运行成本高、非生产性支出大、集体经济底子薄以及基础设施配套不够,这些现状与新农村建设和“五化同步”的要求不相适应。为了切实加强基层组织建设,监利县立足实际,认真落实市委基层党建“整县推进”会议精神,加强组织领导、强化宣传攻势、强化工作责任、规范操作流程、严肃工作纪律,各项工作依法依规、稳步推进。据悉,此次村规模调整改革,将原来的638个村缩减到327个村,部分乡镇还超额完成了工作任务。根据工作进度,9月15日前各乡镇能够按照规定的时间和步骤规范操作到位。9月15日后,各新合并村可正常开展工作。 (编辑:裴春梅)