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本来是政府部门的分内职责，却通过购买服务的形式转嫁出去；本来是政府部门应该面对的问题，却甩给了第三方机构；本来是政府部门要解决的改革痛点，却靠购买服务移花接木……半月谈记者在基层调研发现，有些地方政府部门以购买服务之名，行推卸责任之实，给基层工作带来诸多困扰。
花样“甩锅”，买服务造成新梗阻
当前一些地方的职能部门正变换花样，通过不规范甚至违法的购买服务形式，把本应承担的职能和责任转嫁出去，让购买服务变异成了推卸责任，甚至由此滋生各种新的利益链，成为阻碍社会发展的“新梗阻”。
——说是解决问题，结果是制造了问题。
半月谈记者发现，一些为解决问题而购买的服务正在制造新的社会问题，一些部门“绝不插手”的态度，貌似客观公正，实则放弃了其本应坚守的管理职能。
共享单车整治是地方政府部门头痛的难题，不少地方尝试以购买服务的形式把停车整治的任务包给了第三方。但在东部某市，半月谈记者发现，这样的承包服务考核简化成了清理多少车给多少钱，实际变相鼓励第三方公司去查扣合法的车辆。
部分共享单车企业华东区域负责人向半月谈记者透露，数以百万计的合规停放车辆被政府委托的第三方公司查扣并清理到堆场。当企业前去领车时，这些公司竟然开出每辆30元到65元不等的“赎身价”。如果都付钱领回来，企业难以承担。大量“单车坟场”因此出现，许多可用的车辆甚至被当做废品处理。
——说是专业服务，实则懒政“甩锅”。
一些地方购买服务看起来是减轻了相关部门的工作负担，其实严重影响了部门工作的成效。近年来，一些地方重大会议的新闻服务被政府部门“承包”给了一些地方新闻机构甚至第三方公司。在此过程中，宣传部门联系服务媒体的职能被转移到第三方。
这些地方宣传部门变成甩手掌柜，一些第三方服务不仅不专业，还把个性化的新闻采访活动变成千篇一律的信息转发。基本套路是：活动前，第三方拉个微信群。活动中，不断往群里扔预制的通稿。有的媒体几分钟就把内容粘到网上，把链接转到群里。活动后，微信群静默。
——说是简政放权，实际是异化改革。
在大力推进“放管服”改革的当下，一些地方的“红顶中介”通过政府购买服务的形式死灰复燃，给企业减负带来压力。
某民营企业的产品已通过ISO9001认证，但近两年仍不断被环保、安监、质监等部门要求进行重复认证，导致企业增加了巨大的专家论证成本。有的认证只能在政府部门购买服务的第三方机构进行，“红顶中介”以新的形式复活。
“表面上是政府购买服务而不是指定机构，实际上谁敢把政府推荐的机构不当回事？”一位建筑企业负责人说，有些地方政府部门以为企业提供公共服务平台的名义购买认证服务，中标的就是与部门有千丝万缕关联的机构。有时，企业头天刚被部门要求整改，第二天这类机构就主动上门来声称能提供“过关”的服务。有企业负责人坦言，所谓“整改”“过关”只是按照之前的内容抄一套材料送过去，一切问题照旧。
官僚主义把好经念歪
政府购买公共服务，本来是厘清政府与市场关系、满足社会多样化需求的一个好办法，为何部分地方部门花样变通、推诿塞责，把好经念歪了？
工作压力大，催生“甩锅”思想。部分基层宣传部门负责人吐槽，近年来，部门的工作量呈几何式增长，人手极度紧缺，而只能寻求外援，从相关单位抽调人手，或干脆将部分工作转包出去，根本来不及考虑工作成效和责任问题。有负责人直言不讳：“工作抓在手里，是别人考核你。把工作转出去，就是你考核别人！”
面对问题复杂，不敢担当作为。在发生第三方公司索要高价单车“赎身费”的城市，某区镇城管执法大队负责人对半月谈记者说，单车是企业的资产，对外发布公告要求限期处置收效甚微，政府部门查扣处置缺少法律依据，于是才将这烫手的山芋甩给了第三方，希望产生问题时“有缓冲的余地”。
改革不到位，官僚主义难禁绝。部分环保部门的工作人员告诉半月谈记者，环保高压之下，基层部门不敢掉以轻心，宁可过度作为也不敢不作为。部分地方部门责任意识缺失，能转嫁的责任都希望通过市场化方式转嫁出去，对提供服务的第三方没有完善的评估考核方法，把服务和管理职责一股脑儿甩给市场。
明确权责，购买服务不能成“甩锅套路”
业内人士和专家建议，要规范政府购买服务，不断完善制度设计，明确各方责任，对购买服务进行有效的考核监管。
购买服务并非万能。“有些事情，政府部门暂时做不好，但这类事情并不都适合去购买服务，政府部门不能一味地把职责也甩给第三方。”中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家等表示，应当科学而审慎地界定政府购买公共服务的范围，同时完善制度规范，严格防止某些部门通过购买服务逃避监管责任。
服务型政府首先是责任型政府。竹立家认为，尤其要注意防止“服务型政府”变成“购买服务甩锅型”政府。服务型政府的前提是责任政府和法治政府，以购买服务模糊政府服务的内涵，忽视政府作为社会监督管理者的责任，就可能让各种逃避责任的问题蔓延。
解决新问题需要有法可依。目前基层压力过大，基层新问题层出不穷，解决这些问题既需要顶层设计有效适应新变化，也需要有立法权限的地方提速立法。没有有效的制度规范，政府、市场与社会的边界持续模糊，问题会愈演愈烈。
专家普遍表示，避免花样“甩锅”，归根到底要提高以人民为中心的服务意识，提高责任意识、法治意识，依法行政、负起责任，服务型政府才能落到实处。同时，要进一步深化“放管服”改革，该放的一定要放出去，该管的一定要管好。(半月谈记者 杨绍功)
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