“七五”普法启动以来,界首市注重运用法治思维和法治方法,在创新上求突破,做足法治宣传“文章”,延伸普法新触角,构建普法新格局。
创新宪法宣传教育形式,首推“学宪法,秀书法”
怎样丰富宪法宣传教育形式,让文本上的宪法“活起来”“落下去”。2018年4月,界首市 “手抄《宪法》一百天”活动酝酿而出,首推“学宪法,秀书法”,号召全市广大党员领导干部、企业职工、青年学生、社会群众等各界人士积极参与到学习宪法活动中。活动历时四个月,每天通过“法治界首”微信公众号,发布抄写内容,鼓励书法、美术创作和创意书写方式。通过微信公众号及时展示优秀作品,社会各界数千人积极参与到活动中,书写作品近万份,掀起了一场学习宪法的新热潮。通过手抄宪法的形式,引导学原文、读原著、悟原理,使宪法精神入心入脑,特别是抓住党员领导干部这个“关键少数”,推动领导干部加强宪法学习,增强宪法意识,形成带头遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治氛围,促使广大群众深入了解宪法内容,自觉维护宪法权威,牢固树立尊法学法守法用法的自觉性和主动性。此项创新活动荣获了“阜阳市十大法宣创新成果”一等奖。
创新实施“五项举措”,首推“法治护航 精准扶贫”
为充分发挥法治的引领、促进和保障作用,找准与扶贫的契合点,大力推进贫困村法治建设,目前界首市创新推出“五项措施”助力“法治护航 精准扶贫”工作。一是建立和完善市、乡、村三级公共法律服务实体平台和基层公共法律服务微信群,通过线上线下解答群众的法律咨询,及时快捷提供法律服务。二是在贫困村实现“一村一法律顾问”,法律顾问一般由律师担任,每月至少到村服务一天,并在村醒目位置公布联系方式。三是将法律援助覆盖低收入群众和特定群体,使法律援助民生工程真正成为贫困群众的“保护神”。四是深入开展“平安乡镇、平安村”和“民主法治示范村”创建活动,扎实推进镇村综治中心和公共法律服务工作中心(站)规范化建设。五是加强贫困村法治宣传阵地建设,按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,推进实施“三个一”工程,即建设一个法治文化公园或广场、一个农家法治书屋、一个农民法治大讲堂;组织开展优秀法治文艺作品进贫困村活动,大力营造法治氛围,弘扬法治精神。治贫先治愚,扶贫先扶智。“五项措施”的实施,提高了群众法律素养,拓宽了依法诉求渠道,提升了百姓的幸福感。中国扶贫网、人民网等中央媒体进行了报道。 创新落实普法责任制,首推“三大机制”建立
为扭转普法工作由司法行政一家“独唱”,增强普法工作的协同力和实效性,界首市在探索中建立健全“谁执法谁普法”、“以案释法”、“媒体公益普法”等“三大机制”。出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和《关于建立以案释法制度的意见》,制定责任清单,实施项目分解、清单管理、多元推进,“谁执法谁普法”成为各单位各部门“一把手”工程,人财物得到充分保障,提升“谁执法谁普法”工作质效。发布重点普法目录,建立行政执法人员学法考法题库,举办高端法治讲座,推动国家机关工作人员日常学法和专题学法有机结合。出台《关于加强媒体公益普法宣传的意见》,在电视台开办《法治界首》栏目,开辟行政执法单位主要负责人《我执法我说法》电视专栏,在界首政府网、界首新闻网、界首时讯、界首发布、法治界首等媒体推送法治宣传内容,开设以案释法专栏,新媒体普法矩阵逐步形成。定期召开责任单位工作会议,实行普法责任报告制度,强化责任制考核评价,实现由“软任务”到“硬指标”转变。各部门合唱协作、整合共进的整体态势逐步形成,推动“谁执法谁普法”责任制落地见效。 创新法治文化走基层,首推“法治文化+”
按照“品质慢城、乐居界首”的建设理念,界首市将法治文化活动与解决群众的精神需求紧密结合,首推“法治文化+”走基层,坚持贴近基层、贴近生活、贴近群众的原则,在潜移默化中培育群众法治精神。与“我们的节日”主题活动相融合,利用春节、中秋节等传统节日,举办法治文艺汇演、廉政文艺晚会、慈善义演等群众文化活动230余场次,引导群众养成学法自觉。与地方特色相融合,将法治宣传融入到“苗湖书会”、“邴集梨花诗会”、“皖北民间小调”、彩陶、剪纸、渔鼓、“周末大舞台”、“乡村文化舞台”等本土特色文化,增强法治文化渗透力。与“进访惠聚”、“农民夜校”、“讲习所”、“读书会”等平台相融合,通过上门说法、读书分享、农家法治书屋等多种形式普及法律知识,满足群众的法律需求。与重大活动相融合,开展“法治护航,与法同行”护城养城健步行等系列活动,举办《与法同行》“12.4”国家宪法日宪法宣誓暨“七五”普法中期总结表彰颁奖晚会,并进行线上直播,点击量超过5万人次,提升了法治文化影响力。
创新乡村治理体系,首推“三治融合”新载体
为提升基层社会治理水平,引导形成农民群众“自己的事自己办”的行动自觉,构建共建共治共享的社会治理新格局,界首市首推“自治、法治、德治”“三治融合”新载体,持续推进“五个全覆盖”建设。坚持自治为基,激发基层活力,推进法治宣传阵地及“一村一法律顾问”全覆盖。实施“三个一”工程推进法治宣传阵地建设,组织全市执业律师和基层法律服务工作者,担任全市159个村(社区)法律顾问,依托村级公共法律服务工作室、村级公共法律服务微信群等方式,采取线上线下相结合的方式,为人民群众提供公益性、均等性、便利性的法律服务,打通法律服务“最后一公里”。持续打响“四会一约”界首品牌,通过“村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会、村规民约”等不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力,让群众有更多的归属感、安全感、幸福感、获得感。坚持法治为纲,护航社会发展,推进人民调解组织及法律援助全覆盖。以法治“定分止争”,打造“枫桥经验”界首模版,完善“人民调解+”矛盾纠纷多元化解机制,设立人民调解“专科门诊”、“专家会诊”,专治相关领域“疑难杂症”。同时,法律援助降槛扩面,覆盖低收入群众和特定群体,使法律援助民生工程真正成为贫困群众的“保护神”。坚持德治为先,筑牢和谐基石,推进平安建设全覆盖。深入开展“民主法治示范村”创建,积极开展扫黑除恶专项斗争。深入群众家中、企业一线,以宣传法律法规知识、提供法律服务、化解社会矛盾为目标,进一步解决人民群众最关心、最现实的问题,促进民生福祉。(界首时讯 刘浩 龚剑)
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