决胜贫困新画卷 ——泸溪县众志成城奋力冲刺小康成果展示

泸溪县兴隆场“玻璃椒”椒农喜获丰收。

泸溪县武溪镇上堡椪柑示范园，贫困果农丰收“致富果”。.

泸溪县委领导在武溪镇调研。

泸溪县政府领导在兴隆场镇调研。

泸溪县武溪镇黑塘村——狮子山葡萄沟休闲农庄。

浦市镇高山坪佤乡米种植产业示范基地。 本版图片均由向民贵提供

　　隆冬时节，寒梅绽放。走进大山深处的泸溪县合水镇万亩生态油茶园，青翠欲滴，漫山遍野的油茶花，清香溢鼻。罩子坪村党员陈国富带领村民正在茶园给油茶培管，一派热火朝天的劳动景象。这是该县精准扶贫脱贫成果的一个缩影。

　　今年来，该县按照“六个精准”、“五个一批”要求，以减少贫困人口为目标，把扶贫与扶智、扶志深度融合，有效提升了自身脱贫能力和减贫脱贫成效。12月初，经上级相关部门实地验收，全年退出贫困村33个、减少贫困户5466户、21452人，贫困发生率由3年前的35.69%下降至目前的4.75%。谱写了一曲曲响亮的扶贫脱贫壮歌。

　　高位推进，挂图作战，层层立下“军令状”

　　在泸溪县脱贫攻坚指挥部墙上，挂着一张特别的地图：11个目标乡镇、93个贫困村、6.5万贫困人口的分布、脱贫进度，被红、黄、绿三色旗子标注，“扶谁、谁去扶、怎样扶”一目了然。

　　向深度贫困发起总攻的作战图在泸溪城乡随处可见。不少党员干部感言：每每看到作战图，感到身上担子沉甸甸的。

　　该县成立了脱贫攻坚指挥部，下设五组一室，各乡镇相应成立了脱贫攻坚领导机构，形成了凝心聚力决战决胜脱贫攻坚的新格局。

　　挂战图、明责任、定路径、建机制，脱贫攻坚强势推进。县、乡、村三级书记齐上阵，签下军令状，形成了横向到边、纵向到底、精准发力的领导责任体系，以深度贫困村为主战场，聚焦“两不愁、三保障”目标，落实落细“县级领导联乡镇包村、乡镇领导联村包组”等责任制，全县党员干部结对帮扶责任人把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上。该县领导率先垂范，访真贫、察实情、寻良策，密集调研，足迹遍布贫困山寨。

　　该县组建了138支工作队417名队员开展驻村扶贫，整合省、州、县180个单位7067名干部结对帮扶16715户贫困户，下派106名年轻干部驻村锻炼，实现了驻村扶贫、结对帮扶、县级领导联系贫困村“三个”全覆盖。

　　通过推行“5432”帮扶模式，做到不漏任何一个贫困群众，贫困村不退出，党员干部不撤兵，贫困群众不摘穷帽，帮扶干部不下火线，一张图纸干到底，确保93个贫困村16464户64476名贫困对象在2019年全县贫困人口整体脱贫、贫困村全部退出，深度贫困县摘帽，到2020年与全国同步建成全面小康泸溪。

　　倒排工期，注重民生，众志成城战贫困

　　该县紧紧围绕“精准施策、合力攻坚、摘帽脱贫”的要求，倒排工期，攻坚克难，全县干部群众俯下身子加油干，形成了政府、社会协同推进的扶贫大格局。各行各业添柴加火，财政、发改、交通、水利、国土等部门，以深度贫困村为主战场，向最贫困村和最困难人群聚集，强力推进了精准脱贫进程。

　　教育扶贫强推进。该县对建档立卡户、低保户等贫困家庭子女实行学前至高中阶段15年免费教育，按照学前、小学、初中、高中、职业教育每生每年分别给予不低于1000元、1500元、2000元、3000元、2500元的生活补助。对考取本科、专科的大学贫困新生分别给予5000元、3000元的一次性资助，贫困学生每年还可办理8000元的生源地信用助学贷款。阻断了贫困代际传递，成为全国义务教育均衡发展优秀案例县。

　　健康扶贫除病根。全县贫困户新农合参合率、大病救助率均达100%；在自治州率先推行住院费用报销“一站式”服务，贫困对象住院费用报销达90%，对特别困难户予以全额救助，切实防止了因病致贫、返贫。

　　社会保障有成效。把符合条件的贫困家庭纳入了低保范围，城乡低保月补助标准分别提高到320元、175元。目前，发放农村兜底和低保对象救助金3434.6万元。

　　就业脱贫奔富路。引导农民工返乡创业就业，今年，全县新增农村贫困劳动力转移就业1335人，人均月薪4000元，全县9.1万农民务工，实现劳务收入44.2亿元，被评为全国返乡农民工创业示范县。

　　生态补偿脱贫有亮点，安排730名困难群众担任护林员，发放护林员补助资金730万元，生态补偿脱贫工程带动2200人脱贫。

　　建强基础添后劲。整合资金4.49亿元、争取财政专项扶贫资金1.8亿元、国开行贷款7.38亿元，完成农村道路提质改造203公里、硬化村间道367公里；推进农村安全饮水提升工程，4.1万人告别饮水难；投资3.97亿完成1712户6620贫困人口易地扶贫搬迁；斥资2.2亿元完成1401户危房改造，贫困户实现住有所居；建成44个农村综合服务平台，提升了农村公共服务水平。

　　靶向治疗，创新机制， 做强产业摘穷帽

　　“实施‘规划到村、项目到户、帮扶到人’方略，做到分类施策，精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”该县县长向恒林掷地有声。

　　在推进精准脱贫中，该县创新产业扶贫与党员干部抓扶贫脱贫奖惩激励机制，确保了脱贫攻坚各项工作落到实处。

　　创新产业扶贫机制。该县采取“股份合作”、“直接帮扶”、“委托帮扶”的利益联结机制和“互联网+扶贫”等模式，扶贫由“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，由外来“输血”向内生“造血”转变，按照“一村一品、一户一业”扶贫模式，今年整合各类资金4.06亿元，全县建大小当家产业项目1658个，受益16537户贫困户、64279贫困群众。

　　浦市麻溪口村与县椪柑公司、湘西和益生物科技公司合作，在村里流转了1200亩土地种植脐橙、1300亩土地种植杜仲，扶贫资金全用于贫困农户入股，公司占股51%，农民占股39%，村集体经济占股10%，项目收益后，三方年底按股分红，带动了当地336户、1251贫困群众在家门口劳动致富奔小康。

　　斥资1.2亿元推进光伏扶贫，全县93个贫困村光伏发电项目全部完成，规模达14.29兆瓦，年收入达1000万多元，每个贫困村村级集体经济实现6万/年。

　　浦市镇岩门溪村运用股份合作方式发展集体经济，覆盖贫困户145户、564人，年终分红，贫困村民收入7000多元，实现摘帽脱贫。

　　投入扶贫资金200万元建起的潭溪镇新寨坪、楠木冲、小能溪三村连线的万亩杜仲科技生态示范园，以项目帮扶的形式，委托湘西和益生物科技有限公司流转贫困户开发杜仲药材3200亩，实施标准化规模经营，贫困户土地流转收入、劳务收入，年底分红每户8000多元，带动226户贫困户1127名贫困村民顺利摘帽脱贫。

　　该县通过“公司(合作社)+基地+贫困户+扶贫”的扶贫模式，投入1.2亿元建成的潭溪万亩椪柑、兴隆场万亩辣椒示范园，浦市、潭溪万亩杜仲药材、狮子山万亩葡萄、合水镇万亩油茶等扶贫示范园。同时，打造了浦市现代农业示范园，不断推进农业产业化、规模化、集约化发展，引领贫困户发展产业实现了稳定脱贫。

　　目前，该县创办各类专业合作社363个、家庭农场67个，贫困户入股合作组织比例达60%以上。建起精准脱贫“100个产业园区”、10个千亩标准园、100个百亩示范园，带动了2.1万人口脱贫。

　　启动了“泸溪一日游”，马王溪、新寨坪、都歧村等乡村旅游风生水起，旅游带动经济增长，2017年全县累计接待游客163.1万人次、实现旅游综合收入6.5亿元，带动6000多贫困群众脱贫，连续两年被评为自治州生态文化旅游发展质量较好县。

　　宏图再绘，尽锐出战，共圆百姓小康梦

　　一个时代目标已经确立，一份历史答卷正在书写。

　　该县把脱贫攻坚作为工作中心任务，以前所未有的决心，向“深度贫困”发起总攻，奋力冲刺小康。

　　小康路上，不落一人。面对艰巨任务，全县上下万众一心，层层高质量推进。

　　在谈到后段精准脱贫工作时，县委书记杜晓勇信心十足：“泸溪已描绘了脱贫攻坚新蓝图，以精准扶贫、精准减贫、精准脱贫为目标，齐心协力建成全面小康泸溪。”

　　该县定期不定期对全县贫困村督查督导，对脱贫成效显著的单位给予通报表扬，对因工作不力的扶贫单位、乡镇、扶贫工作组、结对帮扶责任人给予通报及追责；并把精准脱贫工作与“五个文明”建设及年度绩效考核挂钩，视考核结果论功行赏，奖优罚劣。

　　潮平岸阔催人进，冲刺小康正当时。时下，该县广大党员干部正在一以贯之地强化责任担当，上下联动落实落细扶贫脱贫责任和考核机制，形成干部党员带头干、群众跟着上的精准脱贫的强大合力，做到不落一户贫困户和贫困群众，交一份新时代攻坚必胜的泸溪精准脱贫优质答卷。