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11月26日，国务院下发了《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对130项地方典型经验做法予以通报表扬。其中，就有长春的这个政务服务新模式。
不止如此呢！中国吉林网注意到，除了这一典型经验做法，吉林省还有3个典型经验做法上榜，分别是：长春市九台区全力打造全国秸秆综合利用新样板；四平市打破常规有效破解“无籍房”问题；白城市以微信公众服务平台推进智慧医保建设。
这里，重点说说长春探索打造的“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。
中国吉林网梳理了一下，这项政务服务新模式简单点可以用“六个一”概括。
一门办事
以前分散在市、区(县)、街(镇)、社区四个层级多家单位的1211项行政审批和公共服务事项归集到政务(公共)服务中心办理。全市16个市、县(市)区、开发区政务服务中心面向企业提供服务，179个街道(乡镇)公共服务中心面向群众提供服务，形成了市、区(县)、街(镇)三级联动，覆盖全市的办事大厅体系。对暂时因业务安全、场所限制等不具备进驻大厅办理条件的社保、医保、车管等专业大厅列为政务大厅分厅，与本级政务大厅保持统一服务模式，实行办理过程和结果的统一监管。
一窗受理
政务(公共)服务中心设立综合受理“全科”窗口，所有窗口像银行窗口一样都是同质化的，企业群众到一个窗口可以办所有事。所有审批人员撤至后台，不再直接面对办事企业和群众，企业和群众通过叫号系统随机分派窗口，综合窗口人员受理以后，材料通过网络传输到后台审批，让管事的人与办事的人不见面，切断了人情办事利益链，使腐败失去了滋生空间。
一套标准
目前，共梳理出企业到政府办事事项1469项，群众到政府办事事项743项，总计2212项。这些事项的项目名称、实施机关、项目类别、设立依据、申报材料、办理程序、收费标准、法定期限、承诺期限、办理地点、咨询电话实现了全市统一。在长春网上办事大厅、手机APP、微信公众号和订阅号上公开，每个事项都提供办事指南、示范文本、填写说明和下载表格，一看就懂、一学就会。企业群众下载表格后，对照样本和接件标准完成材料准备，企业群众按标准报、综合窗口按标准接、后台部门按标准批，提供无差别、均等化服务。同一事项到哪办，都是同一要求、同一标准、同一时限、同一流程。
一网通办
按照市、区(县)、街(镇)三级联动的模式，建立了统一政务服务信息平台。企业和群众办事材料由平台自动进行流转分派，消除了“数据烟筒”和“信息壁垒”，初步实现了部门间、层级间的信息共享，申请材料大幅精简，工作效率大幅提升。事项办理实现全程电子化，每个申请材料是否依法合规，每个环节责任人是谁，什么时候签批，做出的什么决定，均网上全程留痕、接受监督。符合标准不批、不合标准乱批、超过时限审批等行为均按违纪论处、实施问责。审批人员没有了变通余地、运作空间，企业和群众办事到哪都是均等化的服务，可以理直气壮地办、简便快捷地办。
一章审批
推行印章集中托管，审批部门不再制发批复和证照，不再管理行政审批专用章，全市已经有982枚行政审批专用章由政务(公共)服务中心集中管理，按照审批部门决定统一制证用印。至此，接件、审批、用印三个环节完全分离、相互制约，形成了完整的闭环。不经过政务(公共)服务中心把关的件，部门想批也批不了，不经过部门审批确认的证，政务(公共)服务中心无权制发，企业和群众办事只进一个门、只盖一次章。
一次跑动
目前，全市除了涉及现场勘查、特殊程序的59项事项以外， 2153项事项只要申报材料齐全、符合法定受理条件，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程都可以“只跑一次”，占比97%。同时，还面向因身体、智力、年龄等原因不便到大厅办事的群体，依托社区网格，开展全程代办、网格送件、快递送件等服务，让这些群众“零跑动”。
通过这“六个一”，长春将“只跑一次”改革与持续优化营商环境、再造政务服务新模式紧密结合，改革取得了初步成效，初步实现了企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”目标。
截至目前，已累计办理事项115万件，受理满意度、出证满意度分别达到99.84%和99.85%。
具体有4方面的成效：
办事效率全面提升。改革以来，企业和群众办事平均往返次数由4-5次减少到1-2次，办事平均等候时间由10-15 分钟缩短到2-3 分钟，审批时限平均压缩3.5个工作日，102项事项实现了即来即办。整合产权登记、税收、不动产交易等业务，设立综合窗口，实现不动产交易、登记、税收、缴费四项业务一窗收件，不让群众办事反复排队，由以前的买房卖房交易需要3 个小时压缩为只需45分钟。
审批流程明显优化。重点是推行涉企证照“N证联办”和基本建设项目并联审批。“N证联办”就是涉企证照跨部门、跨层级联审联办，做到一窗申请、一表申报、一次提交、一口出证，目的是解决企业办理营业执照也不能马上开门营业这个难题，尽最大可能缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。目前，已将餐饮店、房产中介、房地产开发、食品生产、百货零售、宾馆、建筑公司、农场、汽车修配、人力资源等与“大众创业、万众创新”关联最紧密的10个行业类型作为第一批项目类型推出并上线运行。并联审批就是对基本建设项目审批实行全流程管理，通过优化再造审批流程，实现了“一窗受理、并行审批、限期办结、一口出件”。通过实行并联审批，已将现场踏查由18次整合为2次，建设规划许可申报材料由78项减至21项，施工许可申报材料由67项减至30项。审批时限由过去的302个工作日压缩到51个工作日(不含竣工验收)。
市场活力显著增强。改革有效地激活了市场主体。去年，全市平均每天新设立企业102户、新登记各类市场主体608户，分别是上年的3.1倍和2.5倍；新增高新技术企业197户、科技型“小巨人”企业261户，分别是上年的2.7倍和3.9倍。
助推发展成效明显。改革以来，长春经济增长速度连续两年位居东北四大城市首位，经济总量在15个副省级城市中的位次由第14位上升至12位。去年，长春实际利用外资、实际利用域外资金分别增长14%和17%，财政收入、用电量、土地出让等先行性指标明显上升，经济发展呈现出稳步提速、持续向好态势。
多了解一些
长春受国务院点名表扬不只这一次！
长春受国务院通报表扬并不只有这一次！
中国吉林网也进行了梳理，长春的这些做法也受到了国务院的表扬，来看一看：
国务院对2017年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的25个省、82个市、116个县等予以督查激励，相应采取24项奖励支持措施。长春作为全国20个“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市(地)、县(市、区)”之一，受到国务院通报表扬。20个城市中，副省级城市仅长春、武汉获此殊荣。
长春作为促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区，受到国务院通报表扬。
长春作为全国10个“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市”之一，受到国务院通报表扬。
长春作为2017年公立医院综合改革成效较为明显的市(州、盟)、县(市、区)，受到国务院通报表扬。
（来源：中国吉林网）
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