|
上世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。
宗加镇综治中心。
近年来，我省在“枫桥经验”本地化上下功夫，取得了一定成效。
诺木洪：创新流动人口管理模式
海西蒙古族藏族自治州都兰县诺木洪地区是我省枸杞种植基地，枸杞种植面积达1.04万公顷。每年7月到9月，有五六万名来自全国各地的务工者进入诺木洪地区从事枸杞种植、采摘加工、销售等工作。
“以前我们这里环境复杂，打架斗殴、黑果枸杞盗抢、私搭乱建……违法行为层出不穷。”宗加镇党委书记、诺木洪地区社会综合治理工作领导小组副组长刘军边介绍边领我们走进诺木洪地区流动人口综合服务中心，“自从建了这个流动人口综合服务中心，我们的管理工作就好做多了。”
在诺木洪地区流动人口综合服务中心大厅，信息登记、劳务信息、就业服务、社会保障、医疗卫生、法律维权服务等事务办理的窗口一应俱全。这里除了掌握着外来务工人员的基本信息，也不断改变工作方法做好劳务人员的服务。记者从服务大厅工作人员处了解到，由于务工人群庞大，诺木洪地区将过去零散劳务关系变为较为固定的劳务模式。在枸杞采摘期间，劳务经纪人与枸杞种植户签订协议，由经纪人提供劳务采摘枸杞。相关部门积极与劳务经纪人对接，从而掌握流动人员信息。
“第一年来诺木洪农场做枸杞采摘工就遇到了麻烦，枸杞种植户拖欠了我3000多元的工资。我到流动人口综合服务中心寻求帮助，他们用了两天时间帮我把工资要了回来。今年新开通了‘诺木洪流动人口服务中心’微信公众号，我们查询劳务信息、法律服务维权保障等各项服务，更方便了。”来自甘肃白银的务工人员高明富说。
另外，公共视频监控系统“天网工程”也像一张无形的网保卫着诺木洪的安宁。“天网工程”覆盖了宗加镇和诺木洪农场主要路段，在19个点位安装了67个摄像头，并与公安110指挥中心视频系统实现了对接，进行24小时不间断的治安联控。
乐都：“说事点”“沟通日”，民意上达有渠道
在海东市乐都区城台乡台子村，“群众说事点”是很热闹的地方。
11月11日，台子村二十多名村民来到说事点，村党支部书记许正元和乡党委书记杨延春也赶来听村民说心事、说难事。
“乡上的信用社和派出所都搬了，老百姓办事要走十几里路，不方便。”村民老赵说。身边其他村民都随声附和。
这件事情虽然村上和乡上曾及时给县上反映过，但要完全解决不太现实，“这个涉及到信用社、派出所的总体规划。但我们也想了一些解决办法，就是设立便民服务点，尽量方便群众办事。相信很快大家办事就不会太麻烦了！”杨延春解释。
听完这个解释，大家纷纷点头表示理解。
类似这样的场景，每个周三都可以看到。因为乡上在每个村设立了“群众说事点”，悬挂“群众说事点”牌子，设立意见箱，公开联系电话，固定说事点，落实说事记录。
乐都区瞿昙镇“民情沟通日”活动是在“群众说事点”制度的基础上设立的。“民情沟通日”活动分了解民情、沟通民情、办理民情三个阶段。
“通过多年的尝试，‘群众说事点’‘民情沟通日’都是行之有效的，区上的矛盾纠纷数量明显下降、信访案件数量明显下降、民转刑案件明显下降，群众对社会治安的满意度持续上升、对党员干部的满意度持续上升。下一步，我们将这些好的做法再总结、再提炼，并向各个乡镇、村社区广泛推广，使‘枫桥经验’落地生根、开花结果。”乐都区区委副书记马成芳介绍说。
西宁：将矛盾化解在基层
“有矛盾有纠纷，先到法律会诊站坐坐去。”这是西宁市城东区国际村社区居民共同的想法和选择。
东家长、西家短，在社区里，大家有什么事都会先到这个法律会诊站，它依托社区这个平台，为辖区居民提供了更快捷、方便的法律服务，使辖区居民就近找到说理的地方，解决生活中出现的矛盾纠纷。“法律会诊站刚成立，就解决了我们小区17年只有房产证，没有土地证的难题。”社区居民丁俊仁说。
这间20多平方米的小房子，担当着法律咨询、案件代理、调解矛盾纠纷、调处信访案件、开展法律教育等多项职责。从2016年成立至今，接待群众法律咨询和信访诉求90余人次，排查调处矛盾纠纷82起，解决社区居民法律难题3件，参与各类法律宣传172次，让群众真正感受到了“法律就在我身边”。
据了解，西宁市城东区推进社会治理创新，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的新方法新途径，强化联动调解机制，创新第三方调解机制，引入“品牌”调解机制。相继在城东区建立“社区法律会诊站”“马大姐调解工作室”“杨姨矛盾调解工作室”等矛盾调解组织，多方位扩展，创新矛盾纠纷化解机制，营造和谐社会。
新技术的应用，也让西宁市综合治理变得高效。
“通过采用视频智能识别、物联网智能感知等技术，实现城市管理问题的智能抓拍、智能告警；并通过建设市民通、微博、微信、门户网站等渠道收集民生问题，增加社会公众在城市管理方面的参与度。”走进城东区数字化综合管理指挥中心，工作人员正在现场演示指挥系统在人员管理、实时监控等方面的实际应用。目前该中心已实现辖区视频全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，向社会单位、市民群众提供服务。另外，通过指挥中心呼叫热线，市民通APP，老百姓可以将身边的事情反馈到指挥中心，实现市民反映问题渠道畅通，处理反馈迅速，矛盾得到及时化解。（作者：王鑫贤）
|
