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湖南永州:狠抓办点示范 助推安全发展

[ 发表时间:2018-11-13 11:26:18   ]

为庆祝改革开放40周年,深入贯彻落实中发〔2016〕32号和湘发〔2017〕19号文件精神,湖南省永州市将2018年确定为安全生产领域的“改革年”,并由永州市安委办牵头在祁阳县进行办点示范,以改革的精神、改革的勇气、改革的魄力,助推安全发展。

2018年年初,在祁阳县白水镇调研现场,永州市安委办主任、市安监局局长向祁阳县委书记周新辉介绍了办点示范的计划和思路,随后,祁阳县委、县政府发扬“说了算、定了干、马上办”的工作作风,县委书记周新辉和县委副书记、县长金彪定期调度安全生产工作并现场办公解决安全生产重大问题,县委副书记陈小平和县委常委、常务副县长陈莉常态化抓实安全生产工作,为深化安全生产领域改革发展指明了方向、掌好了舵。

顶层设计用制度保障改革顺利进行

定期把脉工作。县委、县政府今年以来先后召开了8次县委常委会议和县政府常务会议专题研究安全生产工作,定期把脉安全生产工作,解决安全生产实际问题。邀请省安监局专家为县委中心组作专题辅导报告,深入学习习总书记关于安全生产工作的“十大论述”和系列关于安全生产的新要求,进一步提升党政领导干部安全生产理论水平和执行能力。

制订职责清单。出台《关于进一步明确镇(街道)安委会成员单位安全生产监管职责的通知》,规定由镇(街道)分管安全生产的领导担任安委办主任,并保证镇(街道)安委办有3名专人,制定了29个站、所、中心、队的安全生产职责清单,同时采取逆向考评的方式将站、所、中心、队履职情况作为对其县直主管部门年度安全生产考核的重要参考依据,在属地真正实现了齐抓共管的格局。

开启高效模式。出台了《关于全面推进“工作村为主”的实施意见》,在全省首创了“村为主”工作模式并将安全生产作为“村为主”的一项重要内容,安全用电、合法经营、安全建房、森林防火、有序乘车、安全驾车、预防溺水等与百姓息息相关的安全问题得到了有效管理,将红白喜事等群众活动纳入村(社区)监管有效防范了意外事故的发生,全县560个村(社区)今年通过安全生产“村为主”的工作模式纠正不安全行为23760余起,有效地保障了人民群众的生命财产安全。

勇于探索用科技保障改革取得实效

建设应急平台。树立人防物防不如技防的观念,着力把看不到、想不到、管不到的问题看到、想到、管到。累计投入300余万元,建成了县、镇两级应急救援指挥平台,目前,对全县矿山、烟花和危化企业可以实现24小时动态视频监控,及时监控到企业生产经营过程中的不安全行为,通过语音系统进行实时提醒。还建设了专业存储服务器和数据交换器,实现了省、市、县三级平台互联互通和企业监控视频15天以上的储存。

推广新型服务。针对园区企业安全监管人员不足、专业技术人员缺乏等难题,指导经开区开展安全生产社会化服务试点,由园区购买服务,委托专业公司,对辖区企业开展托管服务;将60余家企业排查情况录入系统,并通过监控中心、手机APP和企业公示牌二维码三种方式进行展现,在经开区监控中心一张可视化电子地图映入眼帘,企业的安全状况、位置、基本信息等一览无余;在企业主的手机APP软件里和扫描公示牌的二维码可以看到单个企业存在的安全等级和存在的风险隐患及整改情况。先进的监管理念通过近一年的试行,确保了园区零事故也被广大企业所依赖。目前,烟花爆竹和危化及矿山等行业领域也在逐步推广社会化服务。

实施动态监管。开启“最严”交通管理模式,投入1000余万在城区主干道安装高清摄像头,对违规停车、压黄线、路口随意变更车道、不按交通标线行动行为进行抓拍;还开通了微信“随手拍”,上传一条交通违规信息奖励20元,累计发放奖金32万余元。对162台“两客一危”车辆和8个渡口、22艘客船安装了动态视频监控,对519台客运车辆安装了GPS动态轨迹监控,交通事故同比下降15%。

以人为本用理念促进改革长远发展

建设安全小镇。将安全小镇做好安全生产的新课题和有效“打非治违”的新手段,在该县工业大镇白水镇和烟花爆竹主产镇羊角塘镇开展安全小镇建设,通过“互联网+”技术阻力安全生产。首先,每个镇建立一个公共安全信息化监控中心,将辖区重点企业、重点路段、场所的视频监控接入;第二,对高危和规模企业开展社会化服务,实施精准监管;第三,建立安全监督微信平台,各村(社区)安全员将日常巡查发现的安全问题发送到微信群及时报告并处置;第四,将安全文化与乡村振兴战略同步实施,通过安全文化建设提高群众安全意识;第五,在主要道路处设置新型自动LED安全小镇提醒屏幕,屏幕会自动显示实时天气、温度,根据气象情况自动发布安全提醒。目前,白水镇和羊角塘镇已分别投入80万元以上基本建成安全小镇的框架,接下来还将结合实际建设应急救援消防站能功能区。

举行大型活动。在陶铸广场成功承办了永州市“安全生产月”活动启动仪式暨安全宣传咨询日活动,省安监局领导亲临活动现场指导;被评为湖南省“安全生产月”活动先进单位。立体式开展安全文化表演、现场知识抢答赛、现场应急演练等集中宣传活动,现场累计3万余名群众参与互动,不断掀起活动高潮。结合祁阳本土文化,创作了以《校园安全三字经》、《表妹过河(渡口安全)》为代表的一批宣传作品,利用微信、抖音等新媒体进行广泛传播宣传。以“创国卫”小区改造为契机,将安全文化融入200余个改造的小区,绘制安全壁画、制作安全宣传栏、制作安全疏散标志、加装安全盲区反光镜;同时,每个街道都还打造了1个安全示范小区。

提高安全意识。多部门联动推进安全宣传“七进”活动,组建了一支安全志愿者服务队,发放了安全宣传扇、宣传笔、宣传手机支架、宣传袋、宣传手册20余万份促进安全生产宣传教育常态化。为改变以往多数企业安全生产教育培训组织不到位、效果不佳等问题,分批组织1000余名高危行业员工参加互动体验式全员安全培训,让员工在理论和实践相结合的模式中接受安全教育,提供安全作业能力。