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“人民有所呼，改革就要有所应；老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”今年以来，长春市开展“最多跑一次”改革，精准对接百姓的需求，着力解决百姓最急最忧最怨，使百姓的满意度不断提升。
“最多跑一次”是指群众和企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，“最多跑一次”就能办成，涵盖了从受理申请到办结的全过程。“最多跑一次”改革不仅是对“互联网＋政务公开”的延伸，更是智能化行政的体现。长春市人民政府为了全面优化政务服务流程，进一步提升政府治理能力、优化政务服务供给，实现“群众跑腿”变“信息跑路、部门协同”的目标。
长春市人才服务中心改革情况评估报告和就业服务大厅改革情况评估报告已发布。其中长春市人才服务中心评估结论显示，已评估事项实现率达100%，总体满意度为94.8%；长春市就业服务局评估结论显示，已评估事项实现率达100%，总体满意度为97%。
此次评估活动，是长春市人民政府政务公开办公室委托长春理工大学吉林省承铎地方立法评估中心对人才、就业政务大厅在办事项“最多跑一次”和大厅服务情况进行全面评估检测，形成了评估报告。两个办事大厅评估历时15天，主要目的是进一步提升政府的治理能力，优化政府的服务供给，实现群众跑腿变信息跑路、部门协同。针对评估报告中发现的问题，形成了改进清单。昨日，人才、就业大厅评估情况和工作改进情况向群众评议团代表进行反馈。
人才服务大厅改革总体满意度为94.8%
据第三方评估单位工作人员张闯介绍，针对人才服务大厅评估历时10天，对人事档案存取“最多跑一次”改革情况进行全时段、多方位实地调研。人事档案存取“最多跑一次”共29项，现阶段已完成检测事项17项，剩余未检测事项12项。评估方式以采取问卷调查、代办、窗口观摩、访谈等方式开展调研活动。
评估人员调查发现，群众集中反映的问题包括：一楼指示牌不明，B座电梯不能直达4楼，多次询问才能找到、办事群众认为因申请材料没有模板，导致地址等相关信息易填写错误，需反复跑动、办事人提出有部分工作人员服务态度欠佳，对于办事人员的询问表现出不耐烦，重复问询时工作人员态度生硬等问题。
针对第三方评估公司对长春市人才服务大厅“最多跑一次”，改革实施情况评估的报告中共提出10个问题，长春市人才中心已经进行了整改落实，主任宋堃向群众评议团代汇报解决办法。
问题一：
长春市人才中心主任宋堃关于工作改进情况向群众评议团代表进行反馈。宋主任介绍，群众提出一楼指示牌不明，B座电梯不能直达4楼，多次询问才能找到。这是由于A座和B座一楼、二楼、三楼相连，四楼以上不连通，目前正积极地跟这个房地产开发商在沟通，争取用最快的时间把两个服务大厅连通。同时，人才中心专门做了一个比较醒目的一个指示牌，还设置了电子指示屏做导引，并加派保安引导办事人群。
问题二：
办事人提出有部分工作人员服务态度欠佳，对于办事人员的询问表现出不耐烦，重复问询时工作人员态度生硬。宋主任介绍，人才中心针对此问题对所有窗口办事工作人员进行了行为规范的服务培训，严肃整治态度不佳、不耐烦、态度生硬等问题，对每一类窗口工作人员都有严格的服务规范，还有考核指标，做到热情、耐心的接待每一位办事人员。
问题三：
针对办事材料无模板，导致反复跑动这一问题。人才中心工作人员已对现有业务进行全部梳理，根据服务对象的诉求，我们把所有的东西都增加了模板的形式，目前对缺少材料模板的已全部补充录入完毕。
问题四：
针对报到证信息公示不清，导致盲目跑动这一问题。按照中共中央组织部、人力资源社会保障部等五部门下发的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》规定。档案派遣到在长非公单位或派遣到长春市人才服务中心的高校毕业生，登录长春人才网输入姓名、身份证查询档案是否存入长春市人才服务中心，确定已存入后，携带身份证、就业报到证到长春市人才服务中心办理报到手续。该项业务已在长春市政务中心网站、长春人才网更新公示信息。
问题五：
第三方评估单位反映，部分“最多跑一次”事项材料未在网站公示及大厅显示屏中公布，包括1.高校毕业生就业见习个人申请业务；2.应届高校毕业生求职创业补贴业务。办事群众无法得知所需申请材料目录。据介绍，目前人才中心已将未上传至网站及大厅显示屏的业务及办事群众携带的申请材料目录进行上传。
问题六：
此次评估对停办事项未及时公开也做出了反映，长春市人才服务大厅“最多跑一次”事项清单中企事业单位继续教育培训事项、企业吸纳困难高校毕业生社会保险补贴事项现已停办，但是并未以任何形式进行公布。针对这一问题，目前人才中心已将停办事项(包括企事业单位继续教育培训事项、企业吸纳困难高校毕业生社会保险补贴)在网站上进行公布。
问题七：
对于网站公示材料与工作人员告知提供申请材料清单不一致，包括《长春市普通中等专业学校毕业生就业报到证》丢失补办、高校毕业生就业见习补贴发放、大学生就业见习基地认定3项这一问题，宋主任也作出答复，由于国家、省、市对部分业务进行了调整，故网站公示材料与窗口人员告知不一致，目前，已将不符的业务进行了申请材料的统一及公示。
问题八：
据了解，评估组随机问访中，办事群众在办理人事档案转递、高校毕业生就业报到、存档事项前，提前拨打88781554、88781535，但咨询电话不畅通，当事人无法获得有效信息，间接阻碍了“最多跑一次”事项的实现。
宋主任介绍，人才中心已经对窗口业务员进行了行为规范的培训，做到有电话响起第一时间接起，并进行详细的解答，做到让咨询人员得到有效的信息。
问题九：
评估报告显示，工作人员在办理档案方面的业务时，需要调取办事人员的档案，在办理事项过程中花费的时间比较多，影响办事效率。就此问题，群众代表郭晶也提出了自己的看法，由于员工遗忘档案存放地，档案不方便查询。
宋主任介绍，因为历史遗留原因导致人事档案仍是纸质存储方式，为了保障个人信息安全，每一次办理业务都需从档案库房调取纸质档案，并由办事人亲自审阅确认后方可办理业务，该项问题目前仍无法解决。针对该问题，人才中心已经向市政府、市人社局上报人事档案电子化的申请材料并申请专项资金，待上级批复。
问题十：
评估报告显示，由于流动党员党费收缴需要到窗口缴纳现金，不能通过网上系统缴费如支付宝、微信支付等，缴费方式不便利。
宋主任介绍，按照规定，党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障党费安全，不得利用党费账户从事经济活动，不得将党费用于购买国债以外的投资。因此不允许用支付宝或微信收缴党费。人才中心正在与银行沟通联系，建立长春市人才服务中心流动党委专用账户，让党员可以实现到就近的银行缴费。
就业服务大厅改革总体满意度为92%
据了解，长春理工大学吉林省承铎地方立法评估中心组织8名评估人员，历时5天，对就业服务大厅“最多跑一次”改革情况进行全时段、多方式实地调研。就业服务大厅“最多跑一次”共22个事项，其中已检测事项19项，未检测事项3项包括2项低频事项、1项其他事项。
3项未检测事项中，事项16、20为低频事项即7月份办理量较少，在评估期内未有群众进行办理，尤其是事项16受办理时间限制只能在每一年度的1-3月份进行事项办理，因此无法检测。事项14业务名称与实际办理不一致(根据材料实际应为劳动用工解除备案)，因此未检测。
评估方式以采取问卷调查、代办、窗口观摩、访谈等方式开展调研活动。在评估中了解到，群众集中反映的问题包括：窗口都为综合窗口，无窗口业务分类标识，不知自己的业务办理所在窗口，只能盲目询问；有些事项还需要自行提供身份证复印件，群众表示为什么不能直接在大厅复印；提出有部分工作人员服务态度欠佳，对于办事人员的询问表现出不耐烦。
针对第三方评估公司对就业服务大厅“最多跑一次”的改革实施情况评估的报告中提出的问题，长春市就业服务局目前已经进行了整改和落实，市场处马云春向群众评议团代汇报解决办法。
问题一：
据了解，在评估中发现，办事实际所需材料与大厅公示材料不一致，正常办理退休申报的公示材料为居民身份证和存档手册，但在实际的办理中需要居民身份证复印件和存档手册。当申报人携带身份证和存档手册办理退休申报时，工作人员告知需要身份证复印件。同时大厅公示材料与“长春就业”微信公众平台公示的材料也存在不一致。
对此，马云春介绍，大厅公示材料、“长春就业”微信公众平台公示材料、实际办理所需材料形成一体化公示，协同发布。及时更新“长春就业”微信公众平台内容，加强线上线下“最多跑一次”事项申请材料一体化公示。马云春讲解到，正常办理退休申报需要身份证原件，是需要验证身份之后，才能收他的复印件、存档，所以这个是为了保证他那个真实性、有效性。
问题二：
评估中发现，就业服务局的微信公众平台“长春就业”窗口职责所列事项申请材料与大厅公示申请材料不一致。
马云春解释道，材料不一致确实由于微信公众平台没有及时更新，由于刚搬来新址不久，很多信息没有及时更新，已经及时协调微信公众平台运营商把信息记录全面更新了，现在两方面的信息是完全一致的，都能对上了。
问题三：
评估中发现，提供档案里的工龄证明参加房改，大厅申请材料清单公示模糊。马云春介绍，这个问题确实存在，比如有个别字眼儿的，跟百姓的理解有误差，目前已经进行了全面的更新，尽量多地让群众一看就懂简单明了大家办事。
问题四：
评估中工作人员发现，最多跑一次”事项清单14为“劳动用工注销备案”，而实际办理业务名称为“劳动用工解除备案”，两者在性质和办理材料上有着本质的区别。马云春介绍，办理事项名称为解除劳动用工备案，而公示名称为劳动用工注销备案，是因为此事项可以单独办理，也可作为办理解除劳动用工备案流程中的一个环节，所以以前单独保留，待省里《吉林省劳动用工信息备案管理办法》全面执行后，就能完全统一。
问题五：
同时，评估工作中发现，当前劳动用工备案管理信息系统处于离线状态，吉林省域内未形成联网，统一劳动用工备案信息管理。统一联网后劳动用工备案年检、劳动用工备案都可实现网上办理，就业局进行审核，减少群众办事流程，提高办事效率。
马云春介绍，《吉林省劳动用工信息备案管理办法》征求意见稿，即将实施，以后全省劳动用工备案办理、就业失业登记、社会保险登记要全面整合，形成一个入口，所以就业服务局能配合省里下一步行动。按照省里目标要求，就业服务局不但能够实现信息联网，还能实现信息共享，信息互动。
（来源：长春晚报）
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