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“多亏有你们警察同志啊，要不然我卡里的50多万养老钱就全都没了，太感谢你们了。”情绪稳定下来的高大妈向民警连声道谢。11月1日中午，旅顺口公安分局开发区派出所社区民警王虹鉴接到“反电诈”预警平台的指令后，第一时间通过微信联络并上门找到了准备给骗子汇款的辖区居民高大妈，及时止损。这是市公安局延伸社区警务触角，提升基层工作效能的一个缩影。
社区是城市最基本的单元，社区治理的精细化水平直接影响市民的安全感和满意度。今年以来，我市警方顺应新时代公安工作的发展要求，按照市委、市政府《关于加强和改进新时代公安基层基础工作的意见》部署，全面推进加强全市派出所建设和基层基础工作的措施，以打造最优警务模式、最优公安队伍、最优平安环境的工作理念，全力推动新时代公安工作高质量发展提供坚实的基础和保障。
保障+下沉
激发基层触角“落地生根”
在成为高家派出所凌水社区民警之前，牟国栋是市公安局警务督察支队民警维权大队大队长。作为市公安局120名机关骨干力量充实到基层社区中的一员，今年2月，他主动请缨前置到高新园区高家派出所凌水社区，成为了全国公安二级英模孙毅的“大徒弟”。
凌水社区占地面积0.4平方公里，辖区企事业单位、大小场所101家、实有人口5800余人。“社区里的群众几乎都有我的微信和电话号码，手机24小时开机，随时响应居民召唤。”牟国栋说，跟着师傅孙毅学社区工作，走了不少捷径，学会了怎样和居民打成一片。
社区警务工作是公安工作的根基。今年以来，市公安局党委把加强和改进基层基础工作部署为第一位的中心工作，为公安工作持续健康发展打下坚实根基。按照市委、市政府的相关部署要求，市公安局相继制定出台了《大连市公安局派出所工作规范(试行)》、《关于加强和改进新时代社区警务工作的实施意见(试行)》等9个系列配套文件，创新推出了民警办公、信息警务、智能防范、网格治理、便民服务、专业基础“六进社区”警务新模式，把派出所打造成最佳作战实体、把社区打造成最优作战单元。
全市1235名社区民警全部注册完成，配齐到岗、929个警务室实现了与社区同址合署办公、新招录民警原则上分配到社区民警岗位，3年内不得调换……市公安局最大限度把警力引导和配置到派出所社区岗位，着力形成人往基层走、劲住基层使的鲜明导向，为公安事业长远发展提供助力和保障。
硬件上，市公安局派出所用房进行新建、扩建或改造，为基层民警创造良好的工作生活环境。如今，全市875名党员社区民警全部兼任了社区副书记，“民警书记”下沉到最能与人民群众广泛接触的社区，在“家长里短”“鸡毛蒜皮”中着力精耕细作，进一步推动了社区警务与社区治理工作的融合衔接。
为全面评估社区民警工作满意度，倒逼民警提升能力和水平，市公安局通过以“无案件社区和平安社区”创建、社区满意度测评等，设置不得低于派出所考核总分值的60%的社区警务考核分值比重，以实绩论英雄。同时，通过每年评选20个优秀派出所，100名优秀社区民警等典型引领的鼓励机制，营造拴心留人的环境，让“平安建设与队伍建设”的双丰收在基层社区落地生根。
传统+科技
激活社区警务“末梢神经”
“大多商铺在闭店的时候采用U型锁，如果遭到暴力拆解极容易突破，建议大家安装卷帘门和监控探头，这是非常有效的防护手段！”10月26日晚7点，沙河口公安分局泉涌派出所如意社区民警王春昱和徒弟刘遵洋正在用手机和辖区居民进行视频直播。“很多辖区商户、居民和我们在线视频互动，对我们也信任，有啥疑难问题就这么‘面对面’解决，今年以来，辖区未发生一起暴力开锁的入室盗窃案件。”王春昱告诉记者。通过直播平台形式进行治安预警和在线答疑，已经成为泉涌派出所的一个鲜亮品牌。
当前，我市警方大力推进社区警务智能化建设，让“互联网+社区警务”进一步渗透到基层社区工作，各个基层社区各司其职、各显其能，结合本地的特点进行个性发挥和创造性发挥。
中山公安分局桂林街派出所辖区外来人口众多，管理一直是个“大难题”。曾经需要民警上门分别登记外来人口信息，再回到所内进行核查，费时费力。
如今，桂林街派出所研发的“警在民安”APP，企业只需要下载、注册并录入单位信息，经民警网上审核后便可上传本单位用工人员信息，再由民警联网核查，不但为企业用人吃上“定心丸”，更是节约了企业的时间成本和公安机关的警力资源，受到辖区企业的一致赞誉，APP申报模式已成为辖区企业善用乐用的“首选动作”。同时，桂林街派出所也通过这款APP组织平安志愿者服务、定期推送各类安全防范提示信息、发布“微通缉”图片等，让“警在民安”成为辖区群防群治的新载体，并在全省公安APP大赛中荣获一等奖。截至目前，该款APP已在辖区700余家企业商户中实现100%的安装率，共登记辖区6200余名外来人口和500余套出租房屋。
“利用信息化带来的便利，可以将民警从海量数据中解放出来，进一步提升了工作效能。”市公安局负责人告诉记者，民警依托自主研发的社区警务系统，对整个辖区实现治安要素动态采集、多维研判、可视管控，通过大数据资源整合，警情分布了然于胸，防范工作也有的放矢。仅今年以来，全市盗窃、抢夺、抢劫等可防性侵财案件分别同比下降了0.64%、36.59%、37.91%。
前移+创新
助力基层服务“提档升级”
“近期准备去香港旅游，我的港澳台签证到期了。本想到分局办证大厅办理，没想到今天在家门口就办好了……”甘井子区红旗镇居民刘女士没想到，以前到甘井子公安分局才能办的业务，如今在红旗派出所岔鞍警务室就能完成。
红旗派出所岔鞍警务室社区民警滕人铭说，为了方便辖区群众，警务室不仅安装了港澳台通行证受理机和签注办理一体机，还开通了身份证、居住证办理窗口，辖区居民在家门口就能办理相关业务……这是我市警方延伸社区警务服务触角的一个缩影。为扎实推进社区警务工作，着力夯实基层基础工作，甘井子分局将每周三定为社区警务工作日，岔鞍警务室内专门设立安防宣传展示区、消防逃生模型、食品药品毒品展示柜。每周定期向辖区群众传授安全防范知识，迄今为止，已组织30余场次宣讲，受教育300余人次。
为让服务更贴心、更细致，我市警方多措并举、务实创新，打通服务群众的“最后一公里”，努力做到让社区群众“最多问一次，最多跑一次”。
在开发区分局哈尔滨路派出所，以手机客户端“企业平安之家”为载体，深化杜晓静工作法，兑现“全时响应、无事不扰”的服务承诺。“围绕实现‘让群众在家门口就近办’的目标，进一步将派出所服务职能向社区警务室延伸，让百姓不出社区即可享受‘一条龙’服务。”哈尔滨路派出所所长陈志强表示。
“我们分类建立了3个专属微信群，与辖区企业安保负责人和高管人员建立常态联系，用‘中、英、日、韩’四国语言交流互动，及时收集和反馈企业诉求。”民警杜晓静说，大到破案维权、项目审批，小到纠纷调解、乱点治理，只要是企业提出的，我们就全力协调解决，没有不能办，只有怎样办，而且做到事事有回声、件件有结果，全力依托社区警务优化营商环境。截至目前，目前，“企业之家”服务平台已经实现辖区120余家规模以上的企业全部入驻，仅今年以来，共为辖区企业关于护照、消防、保安业务等方面解答求助、咨询400余次。
白云飞 于长圆 孙灏源半岛晨报、海力网首席记者王琳
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