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45个项目将建40435套安置型商品房，五城区(不含长乐区)先行规划建设不少于1万套储备安置型商品房，保证新项目按期安置；安置房层高可达2.9米，楼高控制在28层，上下楼等电梯不再痛苦；满足未来城市旧改拆迁需要，我市将新改扩建学校，新增学位5.3万个，涉迁区域孩子上学不再难……
福州火车站改扩建工程安置地G地块奇山新苑安置房。
昨日，市十五届人大常委会第十四次会议专题询问房屋征收回迁安置工作，这是年内市人大常委会针对该议题举行的第二次专题询问。会上，市人大常委会组成人员、人大代表、网友围绕上次专题询问政府承诺事项落实情况踊跃提问，并要求进度滞后的保利天悦、太平汀州、鲁能公馆、火车站G地块四个项目作进度表态。市政府副市长杨新坚率17个相关部门(单位)领导及五城区政府领导到会应询。福州新闻网、掌上福州APP、福州人大网和福州人大微信公众号对此次专题询问会进行了网络图文直播。
市人大常委会举行房屋征收回迁安置工作专题询问会。
6个安置房项目产权完成总登
“上次专询会提到，我市有49个安置房项目还无法办理产权证。市政府表态要把这个难题作为一个专项攻坚任务列入到今后三年的安置房行动计划中。现在过了4个月，这个问题解决得怎么样？”市人大常委会委员倪真率先发问。
市不动产登记和交易中心主任林京洪说，按照计划今年两批、明年两批完成49个项目的产权证登记。今年第一批的6个项目已全部完成初始登记，分别是凤仪家园、金闽二期、联建新苑二区三区、永南佳园、洋里佳园、下藤旧屋区改造项目。第二批12月底需完成的18个项目，共涉及10248套安置房，大约103万平方米，目前已完成6个项目初始登记，具备个人办证条件。剩下的12个项目也在加快推进，确保如期完成。”
市人大常委会组织代表赴安置房建设现场实地查看，推动问题解决。通讯员 陈磊 摄
45个项目将建4万多套安置型商品房
建设安置型商品房，是我市近一两年房屋征收回迁安置工作的新做法。杨新坚着重就安置型商品房的进展作了通报。
据介绍，我市安置型商品房建设模式已步入正轨，推出和具备出让条件的45个项目将建设40435套安置型商品房。世茂、碧桂园、保利等房企开发建设的5个项目4052套，将在今年底前与安置户签订购房合同；市建发、厦门顶斌等房地产企业开发建设4个项目2900套，将在明年3月底前与安置户签订购房合同。“接下来，市政府将进一步优化安置型商品房土地出让、建设、对接、使用等工作机制，优化建设方案、提升安置型商品房品质。”
回应委员提出的部分安置房楼层过高问题，杨新坚表示，现在的安置房都控制在28层和2.9米层高。“城区小区建筑容积率控制在3.0以内，安置房跟商品房容积率必须均衡，过去那种安置房容积率高、商品房容积率低的情况将成为历史。”
杨新坚还说，市政府计划在五城区先行规划建设不少于1万套的储备安置型商品房，使今后的项目启动前有更充裕的安置型商品房储备，解决回迁安置被动问题。
安置房物业管理机制争取年内出台
缺乏物业管理，脏乱差，这是很多人对安置房的印象。市人大代表陈永庄说：“上次专询会上，政府提出正在研究安置房小区的物业管理问题，请问新措施推出了吗？”
市房管局局长罗若谷坦言，安置房小区物业管理的确是困扰多年的一个老问题。“随着今后安置型商品房的推广，这个问题会迎刃而解。因为按照商品房管理，物业管理问题可按合同解决。”
罗若谷说，《福建省物业管理条例》将于明年元旦起实施，加强物业管理是条例的突出特点，除了业委会介入，当地社区、街道也要强力介入。我市也将专门针对原来遗留的安置房物业管理问题，争取在今年底前出台一个管理机制。
杨新坚补充道：“市政府已交代市城乡建总对老旧小区逐个排查，尽快与属地政府交接，推动尽快成立业委会，按规则选择物业公司。”
老年人在专为他们提供的过渡性公租房里其乐融融。
教育出行等配套正逐步跟上
专题询问会上，两位网友的问题被引入现场，他们关心的都是完善安置房周边配套。网友“熟悉的陌生人”说：“上次专询现场，教育局领导回答正在制定教育专项规划，让我们很兴奋，不知按照规划，已建成使用的安置房集中区域就学难问题能否解决？”网友“胖乎乎”问的是三环周边安置房公交线路加密问题。“上次会上相关部门表示要把问题带回去研究，我想知道研究结果出来了吗？”
对于教育规划问题，市教育局局长唐希回答说，他们与市规划局一起对中小学规划和幼儿园规划进行了优化和调整，目前规划已经专家评审，正在进一步修改完善。根据规划，市教育局将对现有布局再作调整，并对一些学校的规模、容量进行扩张。同时，也要求住宅开发企业将学校建设与住宅小区项目同步规划、同步建设、同步交付使用。“如果未达到要求，我们将会同市规划局及有关部门暂停审批建设规划，不予审批建筑工程许可。”
唐希还说，从今年起到2020年，市教育局将根据规划新建、改扩建学校，新增学位5.3万个，以满足未来城市旧改拆迁需要，包括城市规模扩大带来的增加学位需求。他还说，网友关注的福湾片区、鹤林片区学校问题，已有中小学建成或即将新建，可以满足群众子女入学要求。
对于公交线路问题，市交通委主任陈希治说，东三环新城片区和远东丽景片区已分别开通4条公交线路，北三环鹤林新城片区已开通12条线路，西园片区开通5条线路，南三环福湾新城开通14条线路，奥体新区开通7条线路。“以上保障房片区公交线路平均覆盖率达56%，基本能够满足居民出行需求。”他说，6月专询会之后，已研究开通了201路公交，并延长177路、188路、335路公交线路和运行时间。下一步重点针对螺洲新城片区只有1条公交线路的突出问题，开通小区环线，加强与地铁1号线和福峡路的公交接驳。
人大监督有力 政府行动迅速 百姓乐享实惠
从今年6月市人大常委会开展房屋征收回迁安置工作专题询问至今，第一个时间节点10月15日前定下的任务均已按时完成。近4个月来，市人大常委会采取了哪些措施推动这项工作，政府有关部门如何迅速行动，百姓尝到了哪些甜头？记者进行了多方采访。
人大：组织四级人大代表跟踪监督
围绕市委中心工作，市人大常委会今年将房屋征收回迁安置工作作为专题询问议题，力求通过全链条介入、全方位监督，提高监督实效，解决多年来困扰群众生活的未按期安置问题。
“没有调研就没有发言权，我们发动全体常委会组成人员，联动省、市、县(区)、乡(镇)四级人大代表开展调研座谈，深入挖掘未按期安置长期不能得到解决背后的深层次原因，在调研的基础上，有针对性选择重点项目实地查看，有的项目还多次视察，推动了一些个案的整改。”市人大常委会有关负责同志说。
记者了解到，上次专题询问会后，市人大常委会即倒排时间进度，提出明确整改清单，交市政府研究处理。“市人大常委会相关领导多次带队赴安置房现场调研督导，市人大常委会城环工委也按照整改清单，逐项跟踪整改情况，汇总数据及视频资料，在这次专题询问会上现场播放。”
政府：加密一线督导现场解决问题
按照市委关于“2019年上半年基本解决历史遗留的未按期回迁问题”总体目标要求，市政府及市房管局按照时间节点提出计划，原计划安排2019年下半年回迁的部分项目将提前。
市房管局局长罗若谷介绍说，今年下半年以来，市政府领导多次深入各城区，一线实地督导、现场协调解决问题。“我们对照清单，远东丽景、柔远雅苑等项目逐个走过去，建立了现场督导推进和定期召开专题例会机制，逐一落实解决回迁安置、不动产权证办理等各种问题。”市财政、国土、规划、建委、不动产中心、消防等部门也结合各自职责，靠前服务，协助推动回迁安置、不动产权证办理各项工作；有关城区政府和有关安置房建设单位也密切协作，按照整改清单，强化攻坚，推动安置房项目早日竣工交房。
在光明港两岸综合整治工程安置房一期第四标段，记者看到安置房已基本建成，房屋内部煤气泄漏报警装置、紧急报警按钮以及彩色可视对讲机等设备也已安装到位。6月专题询问会后，项目相关单位加快组织选房工作，预计年底可顺利交房。市城乡建总相关负责人表示：“自来水公司很快就会正式通水，通水完即可进行消防验收。”
百姓：住得很舒服 过得很幸福
6月的专题询问中，涉迁老人的租房过渡是会上的热点问题之一。据了解，市政府共提供2批400套过渡性公租房给四城区政府，作为涉迁高龄老人的过渡用房，超出了原先承诺的300套。
在晋安区远东丽景小区，75岁的陈水英住在一套30多平方米的过渡性公租房里，市国有房产管理中心工作人员会每周上门了解老人日常生活情况，及时帮她解决房屋上的问题。“去年底，我所在的晋安区鼓山镇湖塘村启动征迁。我在市区没有其它住所，租房又不方便，所以区里安排我住进这里。住得很舒服，环境也很好，卫生间、厨房、阳台都有。”老人开心地说。据了解，这个小区共配有99套公租房供70岁以上老人入住，目前已有83位入住。而在位于仓山区迎霞新城提供给老人的过渡性公租房里，热水器、抽油烟机等家电一应俱全，明亮舒适、整洁美观的居住环境让老人们赞不绝口。
刚刚回迁至金凤新苑的原高宅村居民高玲也是一位幸福的回迁户。她说：“回想过去那个住了30多年昏暗无光的老旧平房，破旧的土路仅够一辆小车通行，垃圾常常堆满池塘，村里路灯又很少，经常会有小偷出现。再看看现在的家，真的是一个天一个地！”明亮的房间、宽敞的步道、公园式绿地、宽阔的楼距……焕然一新的老家每天都在给高玲带来惊喜。“绿化率30%以上，楼间距要达到35米以上，车位配比要达到三户两车位。这是我们当前项目的建设标准。”该项目负责人表示，今后旧改项目建设标准将越来越朝提升居民居住体验靠拢。
“121”模式让专题询问更富实效
今年是市人大常委会开展专题询问工作的第7个年头。按照市人大常委会创制的专题询问“121”模式(听取一次政府专项工作报告、组织两场专题询问会议、跟进一次满意度测评)，明年市人大常委会将对房屋征收回迁安置工作专题询问审议意见落实情况开展满意度测评，通过完善监督链条，打好监督组合拳，增强人大监督实效。
市人大常委会有关负责人告诉记者，在“121”模式下，专题询问有了全方位创新。如创新会前收集发现问题机制，变“单向找问题”为“立体找问题”；创新会中提问问题产生机制，变“导演式”为“实践式”；创新会上发问回答机制，变“一问一答”为“多问多答”；创新会议宣传报道机制，变“单一监督”为“复合监督”；创新会后跟踪监督落实机制，变“点式监督”为“链式监督”。
去年开展的消防工作专题询问就是“121”模式的成功探索。通过专题询问，督促市政府领导多次带队调研检查消防工作，组织签订年度《消防工作目标责任书》，进一步健全完善了消防安全责任体系；推动各级各部门开展一系列消防安全专项整治行动，全市发现和整改火灾隐患65289处，摸排并整改重大火灾隐患单位32家；加强消防设施建设，共建成微型消防站2526个，并纳入“119”指挥调度体系；发动全市各商业区、工业区、旅游区组建区域联防组织75个；新增消火栓127座，整修396座，火灾防控基础不断夯实。
“专题询问机制的创新，提升了询问问题的精准度和深度，也促进了政府及其部门坚持问题导向开展工作，推动政府部门结合询问会上的承诺制定整改计划、明确整改时限，使群众关切的重点问题得到迅速推进和有效解决。”市人大常委会有关领导表示，今后还要将立法与监督、法律监督与工作监督结合起来，把质询、特定问题调查等刚性监督方式用起来，使人大工作实效进一步提升。(记者 李白蕾/文 叶义斌/摄)
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