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近年来，吉林省因出行日期临近、证照损毁等原因加急办理普通护照等出入境证件的群众逐年增多，2017年达到2.6万人次。今年上半年，国家移民管理局将加急办证情形由过去的5种扩大到10种，但仍有部分群众因不符合加急情形，无法按照规划时间办妥证件，造成行程延误。
为满足广大群众“快”办需求，吉林省公安厅出入境管理局通过事前提示、审批改革、引进设备、加强监管等多种举措，打造全国最快捷办证模式，将护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证办结时限由过去的7个工作日压缩至4个工作日以内，将往来港澳二次签注、往来台湾二次签注办结时限由过去的5个工作日压缩至2个工作日。
“快”办模式试运行以来，共为群众签发出入境证件9.7万余件，全部在4个工作日内制作完毕。其中，3个工作日制作完毕的证件6.9万余件，占比超过70%，共为群众节省办证时间36万个工作日。
充分提示 打通服务群众“最先一公里”
今年初，吉林省公安厅出入境管理局在全省开展了“明明白白办证”调查活动。调查显示，未带齐证件申请材料、不了解办事流程、不知道在哪办证等小问题成了阻碍办事的“拦路虎”。
针对这些问题，吉林省公安厅出入境管理局通过重新梳理175项警务公开内容，用简单易懂的语言向群众介绍出入境证件申请条件、申请材料、申请流程、工作时限、办事地点、工作时间等内容，并在出入境服务大厅和网上办事平台同步对外公示；通过整合长春、四平、公主岭等地11个出入境窗口排队叫号系统，依托“吉林出入境”微信服务号向群众智能推送“最闲、最近”办证地点，减少群众往返奔波路程和现场等候时间；通过与公安户政、民政、人社等部门信息资源共享，对于能够通过系统核查确认的，群众在办理出入境证件时不再需要提交居住证、社保证明、亲属关系证明等材料；出台《吉林公安出入境导引工作标准》，增配大厅导引工作人员、推行全程导办服务，确保群众从拍照、填表到受理、缴费30分钟内办完所有事项。
上述措施的综合推进，使群众在办事前知道“去哪办、怎么办、拿啥办”，进入服务大厅后“有人问、有人引、有人帮”，在申请过程中“不排队、快速办”，在“最先一公里”就享受到了快捷办事体验。
便民利警 推行审批制度改革
出入境证件办理主要包括受理、审批、制作3个主要环节，审批是关键，传统人工审批模式占用警力多、耗费时间长。同时，县级公安出入境管理部门受理的证件申请需要经过县、市两级民警审批，“重复审批”导致责任界限不清晰，办事效率受影响。
为此，吉林省公安厅出入境管理局深入调研，重新理顺县、市职权，重新定位审批民警工作职责，借助科技信息化手段，提出了“一般申请电脑批、疑难申请人工批、压缩层级一次批”的新型审批工作模式，走出了一条集约高效、便民利警的新路子。过去，审批环节一般需要耗时2~3个工作日，通过审批制度改革，现在只需要1个工作日即可完成。
据长春市公安局出入境管理局审批科相关负责人介绍：“实行出入境证件系统审批模式后，78.2%的出入境证件由系统后台自动审批完成，人工审批业务量大幅减少。现在，我们对于系统筛选出的疑难申请，有精力和时间进行深入调查、细致审批。”
引进全国领先的高速制证设备
出入境证件作为公民出国(境)的有效身份证明，需要满足不同国家和地区的多种查验条件，对于制作工艺和制作环境的要求均较高。为在确保证件生产质量的前提下稳步提升生产效能，吉林省公安厅出入境管理局赴全国多地考察，最后引进了刚刚研发成功尚未批量生产的高速制证设备，此设备全国目前仅有两台。同等条件下，新引进的高速制证设备产能是传统制证设备的6倍。
目前，县、市公安机关出入境管理部门将出入境证件制作申请提交到省公安厅制证中心后，大部分可以在第二天制作完成，制作时限由过去的3个工作日减少到现在的1至2个工作日。
网上网下畅通群众投诉监督渠道
按照国家移民管理局规定，护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证在7个工作日内办结即可，此次，将吉林省居民证件办结时限压缩至4个工作日，是一场刀刃向内的自身革命，对省、市、县公安出入境管理部门和各环节岗位工作人员均提出较高要求。
为使压缩后的工作时限执行起来不打折扣，吉林省公安厅出入境管理局将评判的标尺交给群众，多种方式开辟监督渠道。
通过优化“吉林出入境”微信服务号上证件办理状态查询功能，将受理、审批、证件制作中、制作完毕4个节点的办理时间和状态在同一界面展示，群众通过查询即可对自己证件的办理状态一目了然。
依托“互联网+公安”综合服务平台，系统自动在受理完毕和取证完毕两个时间节点向办事群众发送邀请评价短信，群众通过给予一星到五星不同星级的总体评价，并通过勾选“大厅环境干净整洁”“办事效率高”等具体选项，对出入境工作进行评价。同时，吉林省公安厅出入境管理局还设立全省统一的24小时投诉监督电话0431-85611681，由专人负责接听解决咨询投诉，为群众提供全时投诉监督渠道。
（来源：新华网）
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