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中新网内蒙古新闻8月27日电（包秀文、张慧）今年2月26日公布的《中国开发区审核公告目录》（2018年版）中，阿拉善经济开发区正式更名为内蒙古阿拉善高新技术产业开发区，标志着这一地处内蒙古自治区西部“小金三角”枢纽位置，有着20余年发展历史，正处在新旧动能转换攻坚期的开发区，在黄河之滨翻开了高质量发展的崭新一页。
随着千亿元园区建设拉开大幕，阿拉善高新技术产业开发区在创新探索中开启了“放管服”改革之门。作为全区相对集中行政许可权改革试点地区之一，伴着改革的不断深化，高新区以推动高质量发展为目标，倾力提升营商环境，为全盟乃至全区推进“放管服”改革积累了宝贵经验。如今，在深入贯彻绿色发展理念、不断提高项目准入门槛的同时，这里依然成为吸引八方客商聚集的投资“洼地”。
初秋的阿拉善高新技术产业开发区天蓝草碧、生机盎然。连日来，记者在巴音敖包工业园区看到，林立的厂房边、高悬的塔吊下，人员往来、车辆穿梭，一派热火朝天的施工建设场景。
内蒙古灵圣作物科技有限公司总投资30亿元的年产30万吨医药中间体、氨基酸、农用化学品项目于去年6月开工建设。目前，一期年产4万吨精细化学品项目正在调试试车，2×15MW热电联产项目预计年底完工。
工程建设明显提速的背后，是阿拉善高新区项目审批制度改革带来的加速度。作为亲历者，该公司项目经理郭亚运说：“办理项目审批手续时明显感觉流程减了、要件少了，一站式办理不用来回跑腿，非主审要件‘缺项’时，还可以先行预审再延后补交，整体工程建设手续办理时间比以前明显缩短了。”
阿拉善盟提出建设千亿元园区的发展构想，阿拉善高新区作为全盟机构改革和干部人事制度改革试点，承接盟级和阿左旗行政权力2153项，在探索实践中打开了“放管服”改革的局面。
作为全区唯一入选的开发区，自治区编委办、法制办确定阿拉善高新区为全区六个相对集中行政许可权改革试点地区之一。
不破不立。身为全区所有开发区推进相对集中行政许可权改革的探路者，阿拉善高新区保持“刀刃向内”的勇气，大刀阔斧搞改革，倾力提升改革的穿透力，让群众有更多获得感。
2017年6月，阿拉善高新区行政审批服务局成立。今年3月，各部门审批专用章统一封存，行政审批服务局行政审批专用章正式启用，23项行政许可事项划转到位。为实现“大厅之外无审批”“一枚印章管审批”的目标，阿拉善高新区全力推进改革进程，让政策红利覆盖整个园区——改革前后相比，审批要件总量从575个精简到434个，压缩25%；总办事环节从386个精简到278个，压缩28%；总审批时限由1676个工作日缩短到554个，压缩67%；在“并联审批”“容缺预审”“联合踏勘”的基础上，工业项目审批时限由182天缩短至30天，压缩83.5%。
近期，当地居民刘世俊在办理房产证时被告知3个工作日后前来取证。“改革力度太大了，来之前还听说时间由原来的15个工作日减成了5个工作日，这一改又能少等两天。”刘世俊惊喜地说。阿拉善高新区对标全盟“3550”改革目标，探索推行“1330”综合行政审批效能体系，实现了1个工作日完成企业注册、3个工作日完成不动产登记权证、30个工作日取得工业项目施工许可证目标，以政府权力的“减法”换来市场活力和群众方便的“加法”。
今年7月，阿拉善高新区行政审批服务局作为全盟首个试点推出14个“不见面审批”事项清单，全流程网上申办、网上受理、网上审批、网上签发电子证照，线下实地送达纸质证照。办事群众及企业可通过阿拉善高新区行政审批服务局政务服务网站、微信公众号及手机终端APP办结业务。这一变化，让联盛财务咨询公司会计彭艺峰很有感触。“以前办理营业执照得去好几个部门盖章签字，还得跑一百多公里去盟上办理组织机构代码证。现在省事多了，我在网上提交信息，审核通过后，直接到高新区政务服务大厅拿证就行。”彭艺峰说。
今年以来，阿拉善高新区以政务服务“标准化”为前提，全力打造“互联网+政务服务”平台，开发移动政务APP，实现“马上服务、掌中政府”，满足人们“随时随地、实时在线”的需要，并紧随改革最新“风向标”，推动实现部分事项“一站式办理”“不见面审批”“最多跑一次”。截至目前，阿拉善高新区行政审批服务局各窗口共办理各类事项68515件，其中审批事项1880件，其他服务事项20402件，税款征收及收缴水电费等日常业务 46233件。
巢暖引得凤来栖。高新区启动商事制度改革，推行“多证合一、一照一码”及个体工商户“两证整合、一照一码”登记改革，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、限时办结”登记制度，营业执照办理实现“一日办结”。通过推进工商业登记全程电子化及无介质电子营业执照、“先照后证”、简易注销等改革工作，放宽注册资本登记条件，不断优化市场准入环境，实现了新增市场主体和注册资本双提升。截至目前，共办理“一照一码”营业执照2096户，其中企业919户，持照率为92.07%，新增143户；农民专业合作社36户，持照率100%，新增4户；个体工商户1141户，持照率58.98%，新增213户。
目前，大力推进行政审批制度改革已成为阿拉善高新区招商引资的一张“名片”。今年6月，我盟首个外省籍企业商会——阿拉善江苏商会在这里成立。2017年至今，阿拉善高新区共完成签约项目15个，其中高科技、高附加值项目占总数的93%，协议引资276.6亿元，落地项目10个，投资112.9亿元。(完）
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