甘肃优化营商环境 实现市场主体“一照走天下”

2016年9月14日，甘肃省工商局颁出该局首张“五证合一”营业执照，标志着甘肃省全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。图为颁照现场。　　史静静　　摄

　　中新网兰州8月26日电 (杨娜)甘肃省政府办公厅近日披露的一份文件称，甘肃将在10月1日前全面推开“多证合一、一照一码”改革，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会代码成为企业的“身份代码”，实现市场主体“一照(码)走天下”。

　　甘肃此举旨在进一步深化全省商事制度改革，转变政府职能，优化营商环境，激发市场主体活力，全面推进大众创业、万众创新。

　　除了大力推进“多证合一”改革，甘肃还提出包括推进企业名称登记制度改革等在内的十九条意见。2017年10月底前，全面开放省市县企业名称库，制定名称禁限用规则和相同相近规则，优化完善企业名称查询系统和比对系统，对查询申请的名称进行自动筛查服务，切实提高企业名称查询、选择、审查的自动化程度，有效解决“起名难”的问题。

　　甘肃提出，各级工商和市场监管部门要按照“互联网+政务服务”理念，积极探索和推进“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”一整套电子化登记和营业执照快递送达服务，实现登记“零见面”。同时，以电子营业执照“无介质”为目标，积极推行电子营业执照改革。

　　对工商、金融部门的职能，甘肃规定要发挥其职能优势，按照“围绕大局、推动创业、便民便利、无偿服务”的原则，推进工商、金融部门服务企业登记便利化工程，即“政银便民通”业务，2017年底在全省范围内全面推开。

　　对企业的信用信息，甘肃将把其公式系统建设作为“信用甘肃”建设的重要内容，按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则，严格落实“双告知、一承诺”制度，切实做好各级政府部门间涉企信息的归集共享，实现市场主体登记注册部门、行政审批部门、行业主管部门及其他部门之间信息互联互通、实时传递和无障碍交换，达到信息共享、协同监管、联合惩戒、共筑诚信的目的。

　　失信企业将承受跨部门的信用联合惩戒，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等失信主体，在经营、投融资、取得政府供应土地、资质审核等方面，依法予以限制或禁入，真正实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标。

　　甘肃还从强化小微企业名录、推进社会共治、深入实施商标品牌战略等多个方面提出了相应的意见。为深度优化营商环境，各级行政执法部门对企业进行必要的执法检查必须制定计划，经过批准，公开公正，不准随意处罚；对企业和民众举报投诉的损害营商环境的行为，必须在7个工作日内进行答复，对违反优化营商环境的行为，依法依规追究责任，严肃处理，并公开曝光。(完)