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中新网内蒙古新闻8月7日电（白俊峰）内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗虽然贫困人口总量不大，脱贫攻坚任务不重，但是对“精准”的追求却丝毫没有因此懈怠和含糊，而是牢牢把握精准要义，更加注重方法创新，着力探索建立识别精准定位、帮扶精准到位、管理精准归位、考核精准补位的工作体系，全旗615户1669个建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率下降至0.35%，走出一条产业扶贫、机制带贫、发展减贫、精准脱贫的攻坚之路。
一是精准识别“三类人”。第一类自力更生“干”起来，着力在产业扶持上下功夫。在对2018年动态识别的82户、211人的致贫原因和发展意愿综合研判后，确定了46个能“干”起来的贫困户，户均落实产业扶持资金2万元，累计落实贴息贷款211万元，建成种养殖棚、贮草棚66处，购买牲畜480头只，实施土地改良、节水灌溉3501亩，切实让有劳动能力的贫困人口户户有增收项目、人人有脱贫门路。
第二类借力发力“带”起来，着力在利益联结上下功夫。深入落实“百企帮百村”行动，动员50多家企业进村入户带嘎查村发展集体经济，带合作社搭建共赢平台，带农牧民拓宽增收渠道，带贫困户用活扶贫资金，同时以合作社、种养大户、市场能人为纽带，探索民贷企用、入股分红的机制，开辟资源资产折股量化的途径，加速资源资产化、资金股份化、农牧民股东化进程，力求将所有贫困人口紧紧吸附在产业链上。内蒙古双欣集团旗下金驼药业有限公司优选4个懂管理、会经营、有实力的“能人“，组建了4个养驴产业扶贫合作社，每个合作社吸纳10个贫困户入社，由企业出资购进200头架子驴分别投放给4个合作社，再以能人自投和民贷社用的方式筹资购进200头基础母驴，形成企业统一购销、合作社统一经营、贫困户养殖繁育的利益联结机制，40个贫困户户均保底分红8000元。
第三类政策托底“养”起来，着力在兜底保障上下功夫。统筹各类扶贫资金4448万元，全面落实救助供养、“三个一批”行动计划、社会保障、易地扶贫搬迁、健康扶贫等政策，确保每个贫困户都能得到最基本的生活保障。把兜底的重点放在健康扶贫上，旗财政每年预算安排300万元脱贫医疗补助金，医疗救助贫困人口464名，政策范围内报销比例达90.3%，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。
精准帮扶“三步走”。第一步，算好投入产出账，帮助群众理清种什么、养什么的思路。驻村工作队根据贫困户资产、资源、技术等实际情况，通过种养成本核算，帮助贫困户算出收益最大化的发展方式。
第二步，搞好跟踪指导服务，帮助群众摆脱怎么种、怎么养的困惑。全旗组建了4个专业科技服务队，联合宏野、金润源等企业外聘技术团队开展科技种植巡回培训12320人次，包联干部深入田间地头开展政策宣传19210人次，举办脱贫讲习活动110场次，着力帮助农牧民解决种养过程中实用技术障碍，全过程指导科学种养，为优化农牧业产业布局、促进农牧民脱贫增收提供了有力的技术支撑。
第三步，强化督查验收问效，帮助群众总结种得怎么样、养得怎么样的经验。对贫困群众一年来的发展实效进行综合评估，由群众自己对发展经验进行总结，对可行性高、可持续发展的经验进行推广应用，带动更多的贫困户发家致富。
精准记好“三本账”。一是记好贫困户的生产生活账。由扶贫办统一设计印制账本，结对帮扶责任人督促帮助贫困户按月进行收支记账，使其收支情况更加透明化。一方面，贫困户在记账过程中合理规划个人的投资和消费，养成良好的理财习惯；另一方面，包扶单位可根据收支记录，对贫困户的收入增长趋势、脱贫进度及时进行分析、研判，制定切实可行的帮扶措施。
二是记好驻村干部的督促指导账。254名驻村干部和第一书记全脱产驻村蹲点，人手一本帮扶指导账，根据驻村帮扶计划和工作流程，对驻村各项工作开展情况、取得的成效、以及存在的问题和解决的方式详细记录，同时将驻村工作的所思所感所悟记录在册，既督促自身做好帮扶工作，又督促贫困群众按照既定的发展思路组织好生产经营。
三是记好脱贫工作的考核验收账。旗委、政府成立专项督查组，通过“查、看、问”等方法，不打招呼、直接进村，对驻村工作队到岗履责情况、驻村干部执行住宿工作纪律情况等开展走访、询问、检查，查阅财政扶贫资金使用情况、驻村工作民情日记，查阅问题清单及整改台账，对发现的问题逐一记录在案，作为考核依据，并要求立行立改，促进脱贫攻坚各项政策全面落实。
精准管理“三配套”。
一是建立一个扶贫大数据平台。利用大数据及互联网技术，对底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理，实现行业部门针对贫困户的信息共享和精准扶贫业务协作。
二是开发一套扶贫小程序。开展“二维码明白卡”上墙行动，使贫困人口和帮扶人员人人拥有一张扶贫网络名片，通过手机微信平台对脱贫攻坚全程进行动态监管。
三是做好一本扶贫档案书。建立旗镇村户四级档案台账，从“识别认定”到“帮扶退出”，全过程痕迹化管理，并统一编印为一本“脱贫攻坚作战书”，做到脱贫攻坚工作源头可溯、过程可查、效果可行、责任可问，实现“一档五清”，即底数清、信息清、程序清、措施清、效果清。（完）
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