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为深入贯彻落实党的十九大精神，国家移民管理局坚持以人民为中心，不断加强和优化服务管理职能，决定自今年5月1日起在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，实现申请人到出入境接待窗口一次即可全部完成护照等出入境证件申办手续。根据国家移民管理局的统一部署，吉林省公安厅出入境管理局在全国率先落地实施“只跑一次”制度，包括“一门办理”“一网办理”“一张表单”“绿色通道”、缩短异地办证时限和非工作日窗口开放等6项内容。同时，把此项工作与省政府“只跑一次”改革有效结合，同步推进，再推出登门办证、导引服务、智能客服和网上备案等4项措施。
近日，吉网、吉刻APP记者走访省公安厅出入境管理局和长春、吉林、延边等地出入境窗口，了解到自5月1日以来，上述措施的实施，使群众办证不仅“只跑一次”，而且还实现了“少跑、快跑、轻松跑、甚至不用跑”。
警务公开+材料预检，让群众办证“不白跑”
吉网、吉刻APP记者来到长春市公安局出入境窗口，摆放的各类不同颜色的小纸条引起了记者的兴趣。这些小纸条有一个共同的名字——《一次性告知单》。据省公安厅出入境管理局民警任佳妮介绍，针对出入境业务种类多、申请要件杂、政策变化快的实际情况，吉林公安出入境统一规范了186种出入境证件的办理须知，并通过全省71个出入境窗口、“吉林出入境”微信平台全面告知。同时，针对不同种类证件、不同人群，出入境窗口民警向办事群众发放不同颜色的《一次性告知单》，随时告知群众下一环节方位、流程和注意事项，告知事项更精准、内容更简单，让群众“明明白白办证”。
记者在现场发现，一些辅警正在为每名群众检查申请表，提供向导。经了解，他们的岗位名称是咨询预检，他们共同的名字叫做引导员。像他们这样的引导员，5月1日以来，全省出入境窗口就增设99名，为申请人预检办证材料是否齐全，提供照相、填表、受理等各个办证环节引导服务，避免群众在大厅内“往返跑”。尹女士是长春市温馨鸟集团员工，经常申请往来港澳商务签注。据尹女士介绍，申请港澳商务签注所需证明材料多，有时因为证明材料不齐全，需要跑两次出入境窗口，现在只需要登录“互联网+公安”平台“网上申请”功能，输入办理证件的种类，系统自动推送需要准备申请材料信息，以往都是电话或到最近的出入境窗口咨询，有时答复的内容还不一致，现在真是太方便了。
吉林公安出入境通过全面警务公开和预检，不仅避免了群众因不了解办证须知、不知道办证流程而“多跑路”，更重要是拉近了与群众的距离。
智能微信+外客帮APP，让群众办证“轻松跑”
吉网、吉刻APP记者走访发现，吉林市出入境办证大厅显得特别“冷清”，窗口只有零星几个人办证。吉林市出入境民警告诉记者，吉林窗口年受理量达40余万件次，位例全省第二。
经详细了解，发现窗口群众减少的原因主要是实行了网上精准预约办证，开通了智能客服功能，群众通过在“互联网+公安”平台和“吉林出入境”微信服务号预约办证时间、办证地点，智能客服自动推送“最近、最闲”办证大厅，有效分流了办证群众，让群众办证更轻松。
同时，出入境管理部门对原有互联网和移动端各办证服务平台进行了升级，全面实现“网上预约、网上填表、微信缴费、网上办证双向速递、网上办证进度查询”等新功能，“一网办证”体验更加丰富、顺畅。5月1日以来，6294名群众通过网上预约“最合理”办证时间、“最闲”办证地点，办理了出入境证件1.6万余件，5967名群众通过网上填报了个人信息，减少了群众现场填表环节，降低了群众窗口等候时间；申请人通过微信、支付宝、聚合码缴费10486笔，收费125.4万元，群众只需30秒完成缴费环节，上述功能开通以来，申请人在长春、吉林等办证量较大窗口停留时间不超过30分钟；10458名申请人同时申办多本证件，“一人多证”同步寄送5879件次，节省群众邮寄费用8万余元，302名群众通过网上邮政双向速递办理了赴港澳台签注，50余家商务企业通过网上备案年审功能，办理了登记备案、年审业务，同时，可以网上自助打印备案、年审资格证书，真正实现了群众和企业员工到出入境办事“不用跑”，群众办事更省心。
申办出入境证件“只跑一次”政策红利还延伸至外籍人员。省公安厅出入境管理局民警高媛告诉记者，外国人申请签证证件时经常遇到申请材料多看不懂、语言交流听不懂等问题，出入境管理部门研发的外国人住宿登记信息采集APP“简称外客帮”,增加了签证证件申请在线预审核功能，系统自动识别签证种类，用中英文双语提示所需提交证明材料信息，外国人在网上提交申请材料，出入境民警进行预审核，通过审核的，外国人可以直接到出入境窗口办理签证证件，办证“最多只跑一次”。
全时服务+急事急办，让群众办证“随时跑”
“原来周六也可以办理出入境证件，真是没想到。”5月26日，在长春市公安局出入境大厅办理台湾通行证的吉大三院急诊室张医生真切地说。据张医生介绍，由于急诊室患者多，平时没有时间办理出入境证件。
吉林公安出入境针对“上班族、学生族”工作时间办证难的问题，从5月1日起，各地市公安出入境窗口实行周六窗口全天开放，短短20多天，共为4076名群众办理了出入境证件。在“五一”小长假后的办证高峰期间，各地公安出入境窗口启动延时服务，推出取消午休时间，下班时间延后等新措施。同时，将工作时间咨询投诉电话升级为24小时监督投诉电话(0431-85611681)，方便群众通过多种方式，进行办证须知咨询、办证进度查询和投诉监督。
今年以来，全省公安出入境管理部门共签发各类出入境证件80.3万件，同比增长4.4%。为解决民警办证压力大、群众办证时间长等问题，吉林公安出入境积极推进“机器换警、科技强警”工程，全省71个出入境窗口配备自助签注、自助取证、自助填表、自助照相设备221台，建成了10个24小时自助服务大厅，并正在推进在派出所、交管所、政务大厅、商场等人流密集场所增设港澳自助签注设备、出入境记录自助查询设备，兑现出入境服务“不打烊”的服务承诺。
开展急事急办、繁事简办服务。吉林公安出入境还扩大了申请 “绿色通道”加急办证的范围，由原来公安部规定的4种加急办证情形，增加至现在的10种，加急办证时间统一压缩至3个工作日，特殊紧急事由的，可以当天领取到出入境证件。5月1日以来，共为出国奔丧、贸易洽谈、开学期间临近等紧急事由的群众加急办理证件748件。为进一步简化群众办证手续，吉林公安出入境还取消了居住证、监护人证明、社保证明等3种材料，20多天，出入境窗口免除申请人提交上述材料1138份。
困难个体+大型群体，让群众办证“不用跑”
“没想到你们来了!真是解决了我妈妈的大问题呀。”5月24日，长春市民张女士介绍说，她的母亲因身患直肠癌，在吉大一院住院治疗，但是听说美国医疗技术先进，想带母亲去美国治病。没想到，23日下午给长春市公安局出入境管理局打电话预约登门办证，24日早晨刘警官就来到病房为张女士的母亲办理了护照。
从5月2日起，吉林公安出入境开展“万人登门活动”，主要针对60岁以上老人、行动不便的残疾人、身患重疾需赴境外就医的患者以及20人以上团体出境的企事业单位提供登门办证服务。同时，出入境管理部门与63家企业、医院、学校签署登门办证合作协议，让困难群众“上门跑”变公安机关“登门办”。省公安厅出入境管理局民警任佳妮介绍，登门办证是公安机关实施的一项“暖心”工程，主要是针对有实际困难的个体群众和集体出境的企业，利用移动受理终端，到现场采集人像、指纹和个人信息，完成证件办理。登门办证服务受到广大群众的高度认可，短短20多天时间，各地出入境民警走进企业、医院、社区、学校38次，走进偏远山区3次，驱车总里程3000余公里，共为1509名群众办理各类出入境证件2002件。
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