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建设耗时4年多、联通全国198个直属和隶属海关的金关工程二期于今年初顺利通过竣工验收。这一项目可谓海关的“智慧大脑”，为构建海关运行关键指标体系提供了有力支撑，实现了监管通关、关税征管等共488个指标的展示，全国通关一体化预申报等20个指标以及报关单、舱单等94个业务指标的实时运行监测，全国海关的业务运行状况数据尽收眼底。
实施过程中，大连海关重点做好金关工程二期物流监控项目群、加工贸易与保税项目群各个项目在关区的应用推广，做好对应关级项目的对接规范，进行同步调整改造，配合项目业务主管部门和工程实施单位制定系统上线和切换策略方案、业务应急预案，积极稳妥地做好新老系统运行切换，强化技术培训，保证系统平稳过渡，充分实现系统建设的社会效益和经济效益。
监控指挥应用系统五大功能对业务处置预案“一键触发”
金关工程二期监控指挥应用系统项目群于2016年2月至2017年8月在大连海关开展试运行，现已全国推广。试运行期间系统总授权用户数约3000人，业务高峰期用户人数约400人。
监控指挥应用系统，通过塑造互联互通、全局可视、弹性扩展、多媒应用、实战指挥五大基础功能，打造纵向指挥有力、横向协作紧密、整体运转高效的监控指挥平台，实现对音视频资源和数据的集成整合和共享，对各类业务处置预案的“一键触发”响应。
构建三级指挥中心，实现海关总署和42个直属海关及156个隶属海关的全国三级中心视频监控、视频会议、语音的互联互通。通过3.3万个摄像头的接入，实现了对全国重点监管作业现场全覆盖的视频监控;实现HGIS地图展示与2.6万个摄像头点位的有效关联，可通过HGIS地图直接调用视频监控内容，支持全局视野监控。
打造业务协同平台，实现全国海关风控中心、税管中心与各业务现场的联通;自2017年6月底至12月底，总访问量为13.1万次，验估、稽核查、修撤及退补税指令联系单自2017年5月共开单2454票，到2017年底共开单3.2万票，有效地支撑了各级现场的协同处置，提高了工作效率。
全局可视。构建海关运行关键指标体系，实现监管通关、关税征管、加贸保税、统计分析、打击走私、风险管理、“一带一路”等488个指标的展示;实现全国通关一体化预申报、H0H1H2处理、现场验估、综合业务岗审核查验等20个指标的实时运行监测;实现了全国通关一体化报关单、舱单、运输工具、查验、旅检、快件等94个业务指标的实时运行监测。
弹性扩展。实现“1+X”平台架构，建立全国统一的监控指挥软硬件平台，既支持全国统一的应用创新，也支持各关特色业务的应用扩展。
多媒应用。整合海关视频监控与业务系统资源，实现视频监控内容结构化、预警信息智能化、视频应用科学化和业务系统关联化。实现视频资源“上云”，使视频监控资源可切实服务于海关监管业务过程。截至去年年底，主题视频平台共接入摄像头5049路，生成主题视频230万条，布防布控及视频质量诊断报警10.8万次。
该系统实现了实战指挥的集中研判、信息支持、指挥作战和纵向调度的缉私指挥功能，在实战应用中，缉私警员的到位确认环节可利用系统提升5倍以上时效。
智慧引领全面提升跨境电商业务监管服务水平
大连海关“向科技要效益”，把智能化作为畅通改革“最后一公里”的关键，积极探索新技术、智能装备与海关工作的深度融合，构建起更加高效便捷的新型口岸监管模式。面对跨境电商业务量不断增长与人力资源有限的现状，大连海关依托科技手段在跨境电商监管全领域积极引入智能监管，实现业务流程的优化、监管效率的提高，监管服务水平提升明显。
优化流程升级系统，确保线上线下“通得快”。优化库存核扣模式，将“实时比对、核扣放行”模式调整为“货物放行、库存核扣并行作业”模式，并同步完成对应跨境通关辅助系统库存核扣业务逻辑修改和测试上线工作。做好通道、带宽扩容工作，上下行通道分别由原先的1条扩至4条和16条，网络带宽由20M扩容至100M，大幅提升跨境通关系统的网络传输能力。应用自行开发的数据交换平台，简化数据交换流程，实现数据交换效率提高2倍以上。配合开展总署跨境系统全链路压力测试，提升信息流转效率和系统稳定性。目前，该关处理跨境电商申报单的峰值能力已可达到每小时25万单。
集中指挥智能防控，确保高效通关“管得好”。启用监控指挥中心，发挥集中视频监控优势，集指挥、监控、巡查功能为一体，提升集约化综合管理效率。落实双随机要求，科学调整监管参数，精设红绿通道比例，最大限度提升通关效率。结合运用集中X光机和查验单兵终端，发挥图像同屏比对和实施音视频传输功能的科技效用，提高货物查验放行效率。优化卡口智能化放行，设置跨境电商产品专用通道，对经备案的跨境商品运输车辆自动抬杆放行并保存进出记录，提升卡口通行效率。运用大数据分析开展风险防控，对商品归类、价格倒挂、海关退单比率、消费者收货地址、消费者购买活跃度等进行专题分析，及时核实、纠正问题，确保税收“应收尽收”。
平台服务实时在线，确保关企沟通“连得畅”。率先实现海关、检验检疫之间“数据一次申报、部门联动操作、信息双向反馈”。设立跨境电商海关联络专员，建立关企微信群等沟通平台，实时了解企业单量、仓储库区信息、车辆数据等信息，每日对当日到港到区货物数据量情况进行实时通报，便于及时对企业申报信息进行核实，根据电商平台销售计划，建立商品备案分级审核机制，确保审单、打包、贴标、验放、配送各环节配合顺畅，保证商品能够及时售卖清关。搭建突发情事实时处置平台，第一时间获取业务流转异常信息，视情启动对应的监管应急预案，迅速处理解决，实时保障跨境电商业务运转顺畅。今年以来，已成功处理物流企业车辆运力不足、载货清单打印不及时等多起突发情事。
创新实施H2010系统管理自动化项目成效明显
如果将信息系统整个生命周期的技术工作比作一座冰山，与备受关注的开发建设相比，系统运行维护工作则是水面之下的9/10，无论从复杂度或是工作量来衡量，都迫切需要技术部门找到一种高效的、不同于传统模式的管理手段。
随着海关业务改革的深入推进，各类信息系统数量迅速增加。为应对日益繁重的系统管理维护需求，大连海关技术处大胆创新、深入论证，以H2010通关管理系统为切入点，探索实施大连海关系统管理自动化项目，成效明显。
依托科学的功能设计，有效避免人为疏漏。项目特设任务看板功能，项目负责人可通过任务看板预先设置全部任务、计划实施时间及每项任务的具体责任人，具体责任人通过看板领取任务，并在完成后及时填写反馈;任务看板将项目任务进行科学分解，每步任务均细化落实到人，且整个升级流程设计科学严谨，即使出现疏漏也能及时发现，方便事后追责。此外，以往通过人工传统方式进行H2010通关管理系统升级，步骤非常繁杂，极易出现人为误操作，且一次误操作就可能导致后续更加复杂的恢复工作。实施自动化项目后，升级流程按照操作标准统一封装，避免整个升级过程受到某一环节的影响，有效避免了人为疏漏。
依托标准化升级流程，减少重复劳动。通过近期实施的H2010系统2.20.0版程序更新，系统管理自动化项目对于提高H2010系统升级效率的作用得到了有力的实践检验。一是升级程序下发的效率大幅提高90%，以往需要人工执行20次拷贝粘贴的步骤简化为2次拷贝粘贴即可执行分发。二是中间层服务器升级释放大量人力。以往需要人工执行至少19次“登录—停止服务(NLB集群)—停止COM+—设置并备份COM+组建—执行备份程序—检查升级日志-使用版本比对工具检查升级情况”的操作流程，如今系统管理员只需预设每台服务器的升级时间，系统即可按时自动完成升级，释放了大量的人力投入。三是服务器重启进入批量管理时代。以往需要人工执行至少41次“登录—重启—ping重启对象—重启完成—登录检查重启状态-退出登录”的操作流程，未来通过手机智能软件将大大提高工作效率。
依托智能化管理方式，有效节约人力。按以往传帮带的方式进行人员技术培训，没有经历过至少3次大版本更新、若干次紧急更新(约1年)是无法独当一面的，技术部门的人力资源也因此面临极度紧张的局面。实施自动化项目后，只要确实掌握了H2010系统的基础知识，即使是新人也可以在没有指导的情况下轻松完成特定项目的升级工作，为技术部门快速培养人才队伍创造了可能。
图解金关工程二期监控指挥应用系统项目群
金关工程二期监控指挥应用系统项目群
●全景业务监测与展示系统 ●指挥调度支撑平台
●综合指挥与事件协同管理平台 ●缉私指挥应用系统
●主题视频与智能视频管理平台
一键触发实现五大功能
●互联互通 ●全局可视 ●弹性扩展 ●多媒应用 ●实战指挥
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