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吉林省公安窗口全面推行无现金收费模式新闻发布会

[ 发表时间:2018-05-02 10:13:48   ]

吉林省政府新闻办于2018年4月24日(星期二)上午10时30分在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省公安厅副厅长刘福军和建设银行吉林省分行行长梁德顺分别介绍了公安窗口无现金收费模式的有关情况,出席发布会的还有建设银行吉林省分行副行长刘伟、吉林省公安厅交警总队副总队长冯树权、吉林省公安厅户政总队政委林莉、吉林省公安厅出入境管理局政委何鹏,他们一并回答了记者提问。人民网、新华网、中央人民广播电台、中国新闻社、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等26家媒体的近40名记者参会。吉林省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。

 

张树斌:

 

各位记者:

 

2016年4月,吉林省公安厅推出了“互联网+公安”综合服务平台。上线两年以来,省公安厅秉持便民服务的工作理念,不断创新平台服务形式和内容,在方便群众办事上发挥了很好的作用。近期,省公安厅与建设银行吉林省分行开展合作,依托吉林省“互联网+公安”综合服务平台支付功能,利用建设银行“聚合支付”技术,再次推出全省公安窗口无现金收费服务项目,进一步满足群众差异化支付需求。今天,我们很荣幸的邀请到了省公安厅副厅长刘福军先生和建设银行吉林省分行行长梁德顺先生,他们将分别为大家介绍公安窗口无现金收费模式的有关情况,同时出席今天发布会的还有建设银行吉林省分行副行长刘伟先生、吉林省公安厅交警总队副总队长冯树权先生、吉林省公安厅户政总队政委林莉女士、吉林省公安厅出入境管理局政委何鹏先生,他们将共同回答记者提问,请各媒体给予充分关注。首先请刘副厅长介绍情况。

 

刘福军:

 

各位媒体朋友:

 

大家上午好!

 

首先欢迎大家应邀出席今天的新闻发布会,同时对各位新闻战线上的朋友长期以来对吉林公安工作和队伍建设的关注与支持表示衷心的感谢!

 

2018年以来,按照副省长、公安厅长刘金波同志提出的“擦亮品牌、打造特色、争创全国一流”的工作目标,结合我省全面推进“只跑一次”改革精神,吉林省公安厅持续推进吉林“互联网+公安”综合服务平台建设应用工作,不断完善平台功能,创新服务举措,努力提升群众的获得感和幸福感。吉林“互联网+公安”综合服务平台上线两年来,访问量已突破1.1亿人次,注册用户达1582万人,其中实名注册用户1242万人,占全省人口总数的47.5%,注册用户人均查询办事2.7次,群众满意率达99.99%。

 

此次省公安厅与建设银行吉林省分行开展务实合作,以群众需求为导向,共同探索便民惠民服务举措,依托吉林“互联网+公安”综合服务平台支付功能,利用建设银行“聚合支付”技术,打造全省公安窗口无现金收费模式,即全省公安窗口在原有的现金收费、POS机刷卡收费基础上,新增扫码支付方式,实现支付宝、微信、银联、建行龙支付等多种支付方式聚合,户政、出入境、交警收费业务全覆盖的全新收费模式,进一步满足群众差异化支付需求,方便群众办事。为了确保全省公安机关无现金收费窗口建设工作顺利开展,我们主要做了以下四个方面工作:

 

一是顶层设计,确保各项工作紧张有序开展。为在最短时间内全面启动公安窗口无现金收费模式,同时最大限度减轻基层工作压力和负担,省公安厅组织相关部门警种与建设银行吉林省分行反复沟通,在政策要求、业务需求、技术实现方式等方面认真研究论证,对公安收费项目的业务流、数据流、资金流进行梳理和改造,并由公安厅与建设银行签订网络特约商户及网络支付业务合作协议,市县两级公安机关直接应用,最大限度从省厅层面对无现金收费模式进行整体设计,全省统一部署和应用,确保无现金收费窗口应用工作规范、有序开展,同时为尽快上线争取了时间。

 

二是因事制宜,根据警种业务特点量身定制收费模式。根据户政、交警、出入境工作实际和业务特点,我们确定了各不相同的无现金收费实现方式。出入境部门依托原有的扫码支付基础,采用业务流自动驱动方式。户政部门采用收费信息事先植入、操作快捷键方式进行扫码支付。由于交警车驾管业务涉及收费项目较多、交叉组合收费情况较为复杂,先期选取吉林市公安局为试点,采取民警手动输入收费金额、办事群众扫码支付的方式,后期逐步向业务流驱动方式过渡。通过为三类业务量身定制收费模式,能够在最短的时间内达到最好的应用效果,虽然实现方式不同,但从群众应用的角度看,都是通过简单扫码的方式即可快速完成支付,体验感并无差别。

 

三是因地制宜,点对点满足差异化缴库方式。在实际工作中,不同地区、不同业务通过聚合支付设备完成收费后资金流向各不相同,按财政部门要求,有的进入当地财政收费过渡账户,有的进入当地人民银行国库,有的进入市(县、区)公安局本级收费账户,针对这一情况,省公安厅专门下发通知对各级公安机关及窗口单位收费单位账户信息、收费缴库路径信息、所需聚合支付数量信息进行收集,梳理相关信息千余条,并协调建设银行,根据收集整理的信息点对点配置支付设备,满足不同地区、不同业务窗口的差异化需求,确保资金流向准确无误。

 

四是技术攻坚,全力保障无现金收费模式安全稳定运行。省公安厅户政、交警、出入境、科通、互联网+公安工作处等部门警种与建行、相关技术公司抽调精干力量组成技术专班,对无现金收费模式的安全性、稳定性进行反复测试,先后破解了公安内网与互联网数据交互、业务系统安全加密、支付设备个性化改造等难题,并联合派出技术小组,选取省内部分户政、出入境及车管所窗口进行实体环境测试,针对可能出现的问题逐个研究、逐个击破。建设银行在时间紧、任务重的情况下,投入了巨大的技术和资金支持,完成了1486台聚合支付设备的硬件生产和参数配置,目前已在全省公安窗口完成安装。

 

全省公安窗口无现金收费模式已与4月10日正式启动,目前来看,通过应用该模式将带来三个方面的变化:

 

一是进一步丰富支付方式,减少群众排队等候时间。以往绝大部分公安窗口只支持现金、POS机刷卡缴费,往往在业务办理高峰时,缴费群众需长时间排队等候。而通过聚合支付方式不仅能够满足群众的移动支付需求,只扫“一个码”即可通过微信、支付宝、银联等多种支付渠道缴费,同时减少了过去现金找零、POS机刷卡签字等环节,进一步缩短群众办事时间,大大提升办事群众的体验感。

 

二是最大限度实现收费缴库自动化,减少窗口民警工作负担。过去,窗口民警由于监督规范多、工作节奏快、常担心出错等原因容易产生消极情绪,开通无现金收费模式后,将为各级公安机关及收费窗口提供统一的对账单,并改变原有的层级报账、对账机制,实现人工报账向自动报账过渡,窗口民警对所收钱款的统计清算、款项管理压力将会大幅度降低,同时还将有效减少错账、收取假币的情况发生,进一步减轻窗口民警工作负担,缓解工作压力,切实提高窗口单位的警务工作效能。

 

三是实现窗口收费顶层监管,减少违规操作的空间。通过建行商户服务平台,可进行交易流水查询、对账单浏览及下载等操作,各级公安机关能够查看所辖区域的任意一笔交易,对账户使用情况进行监测,使上级公安机关更加全面准确地对窗口单位进行监管,同时无现金收费方式也能在一定程度上规避民警直接接触现金可能带来的各种风险。

 

下一步,全省公安机关将持续做好无现金收费窗口建设应用工作,并以此为切入点,进一步完善吉林“互联网+公安”综合服务平台功能,创新更多的应用模式和场景,为吉林百姓提供更加优质高效便捷的公安网上服务。

 

谢谢大家!

 

张树斌:

 

感谢刘副厅长。下面请梁行长介绍情况。

 

梁德顺:

 

各位媒体朋友:

 

大家上午好!

 

非常高兴参加今天全省公安窗口全面推行无现金收费模式新闻发布会,在此,我代表建设银行吉林省分行对全省公安机关无现金收费窗口建设工作顺利上线运行表示热烈的祝贺,对省公安厅及各位新闻界的朋友长期以来对建设银行的信任支持表示衷心的感谢!

 

全省公安系统饱含为民服务情怀,积极运用互联网思维,创新民生服务工程,充分释放警务潜能,在全国率先推出了“互联网+公安”综合服务平台。平台集网上咨询、网上办事、网上管理、网上互动、网上监督、网上支付等功能于一体,运行两年来,解决了百姓“办事难,办事繁”的困扰,深受全省人民好评,人民群众的获得感和幸福感大幅提升,为全省深化优化政务服务改革提供了有益尝试,我们欣喜地看到,平台已成为全国政务服务创新标杆项目。

 

此次全省公安机关无现金支付窗口建设是省公安厅进一步践行心中有民、行动便民的务实之举。建行吉林省分行作为省公安厅“互联网+公安”综合服务平台独家合作银行,我们感到非常荣幸。从年初项目推进开始,双方组织了精干专业力量,经过大量的技术论证、试点验证,最终以差异化驱动方式,实现了全省公安机关无现金收费功能,项目覆盖全省出入境、户政、交警三大警种,对应50余种行政事业收费,面向全省2000余个警务收费网点,全面对接了建行聚合支付金融服务,实现了全省警务流程系统化、智能化、信息化预期目标。在项目建设的过程中,双方默契合作、合力突破,省公安厅项目开发团队展示了敢于攻坚、善于攻坚的坚韧品质,体现了不怕疲劳、能打硬仗的铁军形象,我们感到由衷的敬佩。

 

建行吉林省分行是中国建设银行所属37家分行之一,依托总行集团优势,已发展成为省内经营规模居前、综合化服务领先、业务延伸海外、线上线下深度融合、创效能力占优的国有大型商业银行。在固定资产投资、国际金融、投行资管、资金结算、信用卡、网络金融、造价咨询、住房租赁等领域处于同业优势地位,能够满足各类客户的综合服务需求。特别在信息技术开发方面,我们具有领先同业的系统支撑优势。2017年,建行历经六年卧薪尝胆,打造了领先同业的“新一代”核心系统,“新一代”以企业级视角,提供全视图领先功能,带给客户全新的服务体验和操作感受,系统提供1.4万个基础服务功能,建有“私有云”和“公有云”平台,通过模块组合可以实现功能快速开发,满足各行各业市场需求,极大地提升了建行市场核心竞争力,我们愿全力释放我们的服务潜力,有效服务政府各项政务改革,为提升政府服务效率助力加油。

 

下一步,我们将以全省公安机关无现金支付窗口建设为契机,全面深化与全省公安系统的全方位业务合作,切实履行国有大行责任担当,全面发挥建行综合化服务优势,以“互联网+公安”综合服务平台为依托,整合线上线下支付渠道,畅通网页端、移动端应用场景,持续助力优化系统升级,努力提供系统资金归集最佳解决方案,实现建行服务优势与公安政务需求有机契合,以及“一点接入、全面解决”的服务追求,为吉林百姓提供更加优质、高效和便捷的民生服务,全力打造建行服务政府政务的合作典范。

 

谢谢大家!

 

张树斌:

 

感谢梁行长。接下来是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

 

1.守望都市:我是守望都市记者。刚刚的发布中提到了“聚合支付”技术,这一技术支撑下,多个警种都实现了无现金收费模式。林政委,请问就户政业务来说,聚合支付最突出的特点是什么?

 

林莉:区别于其他警种,户政业务聚合支付最突出的特点体现在三个方面:一是户政业务小额支付更便捷。户政业务的收费金额很小,比如丢失、损坏补办和过期失效重办《户口准迁证》的工本费是3.5元,群众以前带现金办理业务时一般都需要准备零钱,比较麻烦。实现窗口聚合支付后,群众通过扫码即可实现各种户政业务小额缴费,特别方便。二是户籍窗口支付渠道更丰富。《身份证法》规定,公民办理居民身份证时必须到现场采集指纹信息,缴纳费用。在原来的窗口现金支付和微信扫码支付基础上,增加了支付宝、网上银行等聚合支付,支付渠道更丰富了,群众缴费更便利了。三是受众面广、覆盖面大、实际效果好。户口本和身份证是公民的法定身份证件,每个人都需要办理,全省一千多个派出所户籍窗口全部实现聚合支付后,每天大量办理户籍和身份证业务的群众都能够直接受益,服务群众的实际效果更好。

 

2.城市晚报:我是城市晚报记者。请问刘行长,建设银行与吉林省公安厅线下无现金收款的合作是如何实现的?能为百姓带来哪些便利?

 

刘伟:吉林省“互联网+公安”综合服务平台已经上线2两年了,打通了服务百姓的最后一公里,社会反响良好。此次吉林省公安厅与建设银行吉林省分行再次联手推出线下无现金收款服务,是对“互联网+公安”综合服务平台的升级。线下无现金收款运行模式就是在原有的现金、pos刷卡等支付方式下,增加了一个整合多种移动支付的渠道,缴费者可以利用手机页面中的二维码或者条形码在建设银行布放的扫码设备上扫描,实现缴费和支付。无现金收款的宗旨就是最大限度为百姓提供便利条件,在办理相关业务时仅需出示自己常用的支付工具的付款码,如微信“收付款”、支付宝“付钱”、银联“云闪付”、建设银行“龙支付”等,即可完成支付。建设银行聚合支付体现了包容与共享,整合了各种金融、非金融支付手段,这种新兴的支付方式既提高了公安机关相关业务的处理效率,又满足了人民群众多样的付款方式需求,为百姓只跑一次路创造条件。今后建设银行将在民生领域和公共服务领域与政府部门开展更广泛、更深入的合作,研发更便民的金融科技产品,践行习近平总书记的执政理念:为人民服务,担负起国有大行的社会责任。

 

3.劳动新闻:我是劳动新闻记者。我有一个问题想问一下刘行长,请简单介绍一下建设银行的聚合支付?

 

刘伟:建设银行是国有大型商业银行,始终把履行社会责任作为重要使命,始终围绕着解决社会难点、痛点、方便百姓的理念开展金融服务和金融创新。聚合支付就是建设银行依托先进的金融科技打造的与百姓衣食住行息息相关的便民支付产品。它整合了银行、非银行支付机构,同时以二维码的商户收单技术为基础,兼容多种二维码格式。目前支持微信、支付宝、银联、龙支付等不同移动支付的付款方式,能够实现一点接入、一站式资金清算、对账等结算功能。聚合支付既可以满足商户多样的收款需求,又可以提高支付效率,为百姓提供支付便利。

 

4.长春信息港:我是长春信息港记者。请问何政委,据了解,出入境窗口此前已经实现部分支付渠道扫码支付,此次启用聚合码支付功能后,给出入境窗口服务带来了什么改变?

 

何鹏:近年来,我省公安出入境管理部门紧跟科技发展前沿,不断丰富线上线下办证缴费方式,目前已经实现现金、银行卡、网上支付、移动电子支付等全渠道缴费方式。2012年,全省出入境窗口实现了POS银行卡收费;2016年,依托省公安厅“互联网+”支付平台实现了线上业务网上支付;2017年,依托微信公众号实现了线下业务微信扫码支付;今年初,依托支付宝生活号实现了线下业务支付宝扫码支付。此次按照省公安厅统一部署,启用聚合码支付功能,又实现了两方面的跃升:一是支付更省心,全省公安出入境186个受理窗口均安装了聚合码扫码支付设备,群众办证申请提交完毕可直接在受理窗口支付办证费用,不必到专门的缴费窗口排队缴费;二是支付更快捷,聚合码支付不再依托微信公众号或支付宝生活号,直接由业务流驱动生成缴费二维码,群众不必注册、登陆专门账号,打开手机扫码支付即可,大幅缩短了群众在服务大厅的办理时间。

 

5.人民网: 请问冯树权副总队长,通过刚才的介绍了解到,目前交警车驾管业务无现金收费是在吉林地区进行试点,待试点成熟后交警部门下一步工作有哪些安排?

 

冯树权:这次全省交警车驾管业务聚合支付的开展,我们以吉林市车管所为试点,将所有车驾管收费项目纳入到聚合支付系统中进行了全流程测试,进展顺利。目前,吉林市交警支队正在组织吉林市全地区各级车管所学习聚合支付经验,并在全市范围内的车管所、车管分所、交通管理服务站、二手车交易市场以及汽车4S店的交警收费窗口推广。下一步,我们将在全省的所有市(州)、县交警车驾管业务窗口同步实现无现金聚合支付方式,最大程度的方便群众。

 

张树斌:

 

今天的发布会的到此结束,谢谢大家的参与。

 

(来源:新闻发布处)