加速推进创新创业 激活转型发展新动能

在政府工作报告中，“创新”一词被提及50余次。加快建设创新型国家的各项举措，也让全国人民格外振奋，充满期待。过去五年，我省通过思想发动、典型引路、搭建平台和政策支持，大力推动科技人员、农民、大学生、城镇转移就业职工创新创业，创新环境不断改善，科技创新氛围愈发浓厚。面对新时代下的新要求，如何深化推动人才体制机制改革、优化科技创新、加速培育发展新动能？我省全国人大代表纷纷建言。

开放创新资源释放科技的创新力量

过去一年，我省通过实施“千户科技型企业三年行动计划”，新成立科技型企业10440家，主营业务收入500万元以上的2037家。政府引导支持哈工大成立机器人、激光通信、大数据、小卫星、智能成型等181家科技型企业，科技创新驱动成效显著。

周玉代表认为，在深化科技创新驱动的过程中，高校和科研院所应进一步发挥科技领军作用，开放创新资源，承担更多责任。因此他提出四点建议：一是要深化科技管理改革，完善科研绩效评价制度，激发更多科研人员和学生的创业热情，释放科技的创新力量。二是要重视与资本市场的合作，在强化基础研究和应用基础研究的同时，把科技前沿和市场需求通过资本推动紧密联系起来，让科研活动能够满足市场需求、引领行业技术发展。三是要紧紧围绕“中国制造2025”等国家战略开展科技成果转化。四是要持续发挥现有平台的重要作用。用好省工研院的灵活机制，为全省高校科技成果转化搭好平台，做好服务。

“就哈尔滨工业大学来说，下一步我们要争取全面参与国家科技创新2030的重大工程，推动机器人、航天、新材料等领域的科技成果转化；深刻领会‘互联网+’带来的变革，准确把握传统产业与互联网的融合，在人工智能、大数据、新能源汽车等领域孵化一批新的高科技企业；瞄准医工交叉等新领域，争取获得一批事关民生的新技术成果，并努力在人类基因组等潜力产业领域能培育出领军企业。”周玉代表还表示，在平台建设方面，将推动哈工大机器人集团“创新+创业+产业”平台建设，带动我省机器人产业小微企业共同发展。同时还将做大做强大学生创新创业园，发挥年轻人的聪明才智。

聚焦创新创业推动高质量转型发展

“政府工作报告在促进大众创业、万众创新上水平方面提出，要提供全方位创新创业服务，推进‘双创’示范基地建设，还提出要打造‘双创’升级版。这就要求各级地方政府应该把‘双创’作为转型发展的第一动力，汇聚一切积极要素向‘双创’发力，推动高质量转型发展。”我省全国人大代表张常荣这样告诉记者。

张常荣代表建议，推动“双创”工作，一要架“鹊桥”。政府要坚持把创新基点向主导产业聚焦，促进重点企业与高校和科研院所“联姻”。解决关键技术瓶颈，推进科技成果转化，从而助推产业向中高端迈进。“鸡西目前已有国家级高新技术企业11家，主营业务收入500万元以上科技型企业81户，建成省级院士工作站、省级重点实验室等各类创新平台28家。这些平台已实施国家、省创新项目108个，转化科技成果300余项，专利授权量1548个，发挥出巨大作用。”

二要聚要素，助力科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工“四支队伍”创业。具体做法上可以把“校政企”资源整合起来，聚拢起有利于大学生创业的整体合力。把创新与创业融通起来，通过建设科技企业孵化器和众创空间带动创业。把发展新产业、新业态、新商业模式与创业结合起来，积极引导创业者向“三新”聚焦，拓展创业空间。同时还要把农民从土地中解放出来，向电商营销、林下经济、旅游经济等领域进军，在产业融合发展中拓宽增收渠道。

三要优环境，培育“双创”沃土。必须紧紧抓住优化环境这个保障，坚持“多取消、审一次、备案就是告知”等服务理念，实施好“互联网+政务服务”，让服务速度快起来，服务质量高起来，努力打造最佳投资沃土。

搭建三大平台增强经济创新力和竞争力

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。“政府工作报告提出，要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。在我看来，要加快企业尤其是制造业的创新升级和品质革命，就必须搭建优势产业集群、业态融合平台、国际合作等三大平台。”我省全国人大代表李寅认为。

一要搭建优势产业集群平台。各地应最大限度集中优势资源建设5到10个优势突出、布局结构合理、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群平台。再以这些平台为依托，确立一批以技术创新为导向的龙头企业、骨干企业；打通整个创新链条，打通基础研究、应用研究和产业创新的整个创新链的各个环节之间的障碍。

二要培育业态融合平台。“这是一个融合的时代，生产者与消费者的链接已被重构，商业关系由链式供应方式向网状生态共创体系改变，这就需要各级政府尽快搭建‘产品+服务’型的‘业态融合平台’，助力企业组团应对新业态的新变化，促进产业创新转型升级。”

三要打造“国际合作平台”。李寅建议我省应牢牢把握国家“一带一路”建设发展机遇，借助“中蒙俄经济走廊”打造能推进我省企业参与国际产能合作的平台。一方面推动国外合作园区建设，帮助企业加速国际化经营步伐。另一方面应有针对性地引入境外优质战略合作伙伴，从中获取创新技术和管理经验，推动优势产业实现创新发展。(记者 程瑶 张长虹)

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