漳州山格镇：“智慧河长”守护水清河畅

今年来，山格镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府工作中心，以“三抓三比、十项竞赛、十五评比”和“大干一百天、环保见成效”为载体，坚持以生态文明建设为统领，以全面推行河长制为抓手，统筹推进辖区内河流流域环境保护工作，有效促进“河畅、水清、岸绿、景美”。

完善“一套”机制 激活一盘棋

2017年8月10日，山格镇村河段长林荣城通过手机河道视频管理系统，发现花山溪流域铜中段拦污栅内垃圾过多，他马上将问题及现场照片用手机App平台上传到指挥中心，指挥中心自动获取定位后，迅速联系现场的河道专管员进行清理，从发现问题到问题解决只用了7分钟。山格镇副书记周小龙说：“将河流信息的上报、受理、处理、反馈四个环节无缝对接，大大缩短问题处理时限，这得益于镇里有一套完善灵活的工作运行机制。”

好机制激活一盘棋，山格镇的“护河”机制如一招妙棋，一子落，全盘活。根据《平和县全面推行河长制实施方案》，山格镇相应出台《山格镇全面推行河长制实施方案》，成立了河长制办公室，并实行单独办公，配备工作人员4名；同时，成立河长制工作领导小组，设河长1名，副河长2名，河段长12名。此外，在全镇配备河段专管员12名，实行分级分段管理，明确责任区域和责任清单，做到事事有考核，人人有责任。

结合山格镇实际，镇里进一步完善机制，建立河长巡查制度和例会制度，定期开展河道巡查、交叉巡查和联席会议，建立“一河一档”台账，规划“一河一策”措施；统一设置河长制公示牌，明确河长、河段长工作职责，治理目标和措施，变上级管河长为群众盯河长；健全举报奖励制度，及时发现、妥善处理相关问题。

以队伍建设为重点，三格镇还着力“三支队伍”，分别建立河道专管队伍12名、应急处置队伍13名、巡查监管队伍7名，为“河长制”落到实处打牢基础。

实施“两项”创新打造“智慧河长”典范

为进一步贯彻落实好河长制，巩固提升该镇治水成效，在县河长办的倡导支持下，山格镇自加压力，主动作为，开拓创新，在全境42.2公里的主河道线上建设15个实时监控视频，在13个村建立生猪养殖、垃圾治理、废果处理、矿山复绿等121个生态治理监测点进行定期监测，推动河长制工作创新成为平和县典型样本。

变被动为主动，首创“智慧河长”。依托“互联网+”模式，山格镇在全市率先建立智慧河长指挥中心，开发河长制管理App平台，开通“生态山格”微信公众号，把河湖数据、巡河信息、群众举报等情况纳入信息管理平台，全面推动河长制“信息化”管理。该系统利用现代地理信息系统、云计算、物联网、全景等先进技术，涵盖综合展现、业务管理、专管员动态管理、统计分析、绩效评价等功能，整合了水利、水文、环保、农业等部门的各类信息资源，对河流进行全程管理和监督。借助智慧河长指挥中心管理平台，河道专管员巡河实现了电子化、制度化、常态化，做到轨迹可查、结果可考、责任可究，还实现了群众投诉举报第一时间受理交办、河长提交任务第一时间落实承办的作用，管理模式化被动为主动。

创新管理模式，激发队伍潜能 。在山格镇智慧河长指挥中心，工作人员只要轻点鼠标，就可以调取河道专管员的全天行动轨迹。据介绍，为有效遏制河道“四乱”现象，做到河道垃圾“日产日清”，山格镇创新河道专管员管理方式，出台《河道专管员管理办法》，并建立河道巡查通报机制。河道专管员每天巡河时间不少于7小时，及时掌握沿河各村河道垃圾治理情况，巡查情况每周通报一次；对花山溪河道各村辖区每月进行一次断面水质监测，水质监测数据每月发布一次。

利用河滨生态公园的有利条件，山格镇投入50万元，建设“山格镇河道管理处”，镇财政按每人每月3000元标准，每年拨付43.2万元作为河道专管员工资。河道专管员工资待遇由“固定工资+月考核工资+年终绩效工资”三部分构成，工资报酬与工作职责、绩效考评相挂钩。此外，镇政府还组织开展村级河段长和河道专管员业务培训，为河道专管员统一定制服装，配备救生衣、救生圈、水上漂浮救生绳、冲锋舟、橡胶排等相关设备。

突出“三个”治理 强化长效管理

强化农村生活垃圾治理。山格镇14个村(居)均已建立卫生管理长效机制，镇区配置保洁人员84人，保洁车辆15部，建设垃圾池5个，形成“村收镇运”模式，做到垃圾日产日清。依托蜜柚营销协会发放蜜柚废果处理告知书，公布废果收集统一号码，及时清理蜜柚废果。镇政府采用“以奖代补”的形式，加大对各村(居)垃圾整治经费投入，按照各村自筹保洁费+垃圾车购置费总数的50%给予奖励，目前已发放补助金25万元。抽调镇纪委、河长办、村建站干部及各村(居)两委成立“垃圾巡查员”队伍共39人，实行网格化管理，拉网式检查，发现问题后第一时间拍照曝光，敦促及时整改，每周进行通报，增强各村(居)对垃圾整治的责任感和紧迫感。

强化农业面源污染治理。为整治生猪养殖污染，山格镇在禁养区内拆除的猪舍按类型不同，给予每平方米30-50元补助；在可养区内升级改造的按不同存栏数分三级给予财政补助，目前全镇已拆除猪舍5.2万平方米。将沿九龙江1000米、洪径溪500米、支流200米范围内作为生草覆盖技术推广重点区域，目前已发放草籽9000斤，完成示范基地建设2929亩，群众自发建设34817亩，推广使用有机肥1.8万吨。明显降低化肥、农药的使用对土壤和水质造成的污染，发挥较好的经济、社会和环保效益。

强化河流生态保护治理。今年来，山格镇共清理河道38.4公里，清理河道违规垦殖3起11亩，关闭整治非法采砂船6只；投资8000万元，建设排污管道及平和县第二污水处理厂；投资30万元，修复提升人工湿地公园3个；投资500万元，在土田村建设“会呼吸”的水保防洪堤2.2公里；投入1.5万元，在花山溪和洪径溪建设拦污栅两处，取得明显成效。