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“临汾建设工程将停工6个月”辟谣舆情事件追踪

[ 发表时间:2017-11-03 16:18:19   ]

中新社舆情监测分析室监测显示,9月28日,一篇题为《临汾建筑工人的噩耗!各类建设工程将停工6个月,拆迁施工也必须停!》的文章在临汾网民的朋友圈中被刷屏,引发大量网友关注,“临汾”、“惊讯!”、“噩耗!”、“房地产又遭打击!”、“建设工程将停工6个月”、“拆迁施工必须停!”等关键词频繁出现在临汾人的朋友圈中。

文中提到,根据环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,要求2017年10月至2018年3月,北京市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工、水泥搅拌及浇筑等工作,停止道路工程、水利工程等土方石作业。临汾作为京津冀大气污染传输通道城市也在停工之列。后经证实,此类信息为谣言。

二、舆情脉络

9月29日起,临汾多家自媒体推送一条十分耸动的消息《临汾建筑工人的噩耗!各类建设工程将停工6个月,拆迁施工也必须停!》。这条消息迅速在建筑业内造成恐慌。

文中写到,“近日,环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,要求2017年10月至2018年3月,北京市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工、水泥搅拌及浇筑等工作,停止道路工程、水利工程等土方石作业。这意味着将会迎来长达6个月的停工期,房地产项目将会受到重大影响。”

“实施范围:京津冀大气污染传输通道城市,包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、临汾、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。”

然而,9月29日下午,“临汾市政府举行“秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”新闻发布会,市环保局副局长张文清进行相关通报时,明确告诉各家媒体:临汾不在“2+26”城市之列。

再次经过仔细对照《临汾建筑工人的噩耗!各类建设工程将停工6个月,拆迁施工也必须停!》文中名单,可以发现,该名单中所列城市其实是“2+27”个,而不是“2+26”个。显然是名单被人恶意做了手脚,硬把临汾塞进了黑名单,炮制出一个流传广泛的谣言。

10月3日,临汾网警发布辟谣公告,指出:造谣者为吸引公众眼球,编辑文章时在“实施范围”的地区中加入临汾,将“2+26”改为“2+27”,吸引网民关注,严重歪曲事实,造成恶劣影响, 7家公共号参与谣言的散布。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第一款之规定,对微信公共号开办者贾某某、郝某某、刘某某等人作出行政处罚决定。

三、官方回应

10月3日,临汾网警辟谣称:《临汾建筑工人的噩耗!各类建设工程将停工6个月,拆迁施工也必须停!》系谣言! 并提醒:互联网不是法外之地,在网络上的行为一定要遵守法律法规。在网上散布谣言或虚假信息,不管是原创还是转发,涉及本地还是外地,都需要承担相应的法律责任。

四、舆情观察

此次舆情事件发生后,临汾网警10月3日以《【临汾网警辟谣】“临汾建筑工人的噩耗!各类建设工程将停工6个月,拆迁施工也必须停!”系谣言!》为题进行了辟谣,通过临汾网警的官方微信号及微博号发布辟谣消息。“临汾网警巡查执法”微信公众号发表的辟谣文章阅读量为4161,官方微博的转发量为8条。包括临汾经济开发区、侯马经济开发区管理委员会、吉县人民政府网、浮山县人民政府网在内的临汾市及各区县政府网都转载了临汾网警的辟谣,但浏览量均显示为0。

同一天,“临汾网信”发布公共号文章《临汾市互联网信息办公室依法约谈7家违法违规微信公众号》,点开文章后可以看出,这7家公众号被约谈原因就是传播了“临汾各项工程将停工6个月”的谣言,此文阅读量达到1万1千左右。从临汾相关部门的反应和行动来看,对此次舆情事件的处理过程基本符合规范,阻止了谣言的进一步扩散发酵,但在反应速度和具体操作上依旧存在问题。

第一、反应不够及时,错过舆情引导先机。突发事件舆情处置讲求黄金4小时原则,事件发生4小时内可能被大量转发,24小时内就能成为舆论焦点。临汾市相关部门在谣言发布三天后出具辟谣报告,反应时间过长,给了虚假消息扩散的机会,对社会公众造成误导。

第二、发布渠道不足,负面情绪未能消解。真实信息由于其传播特性远不如谣言有吸引力,往往无法获得谣言那样轰动性和病毒式的扩散效果。这就造成了“造谣风声大、辟谣静悄悄”的现象。有时尽管及时辟谣,澄清事实,但是谣言产生的负面效果和对立情绪却没有得到妥善的化解。政府应当动用多方面资源,主动、全面、高频次、多渠道把事件信息发布出去,才能满足媒体报道需求和公众知情欲望,赢得舆情引导主动权。

新媒体时代下,互联网的普及以及微博、微信等新兴媒体的出现给网络谣言的滋生提供了新平台。新媒体是当今社会舆论的集散地,对于国家管理,经济运行和社会发展都起着至关重要的作用。

从临汾市相关部门在此次舆情事件的应对中可以看出,当地对于政务新媒体以及如何利用新媒体的操作技巧还存在不足之处,如果爆发影响重大的负面舆情,还需做好更充分准备。早在2013年国务院办公厅就发布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》指出,为进一步做好政府信息公开工作,增强公开实效,提升政府公信力,各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息。要着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,并充分利用新媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。

中新舆情监测显示,临汾市区域内多家政府网站曾因为不合格多次被上级相关部门通报,据山西省人民政府办公厅关于临汾市部分政府网站监管责任落实不到位问题的通报:2015年以来,国务院办公厅共抽查通报全国政府网站6次,其中点名通报临汾市5次,涉及10家不合格网站,具体为:2015年12月,通报不合格网站4家;2016年7月,通报不合格网站2家;2016年11月,通报不合格网站1家;2017年5月,通报不合格网站2家;2017年7月,通报不合格网站1家。

2017年6月初,省政府办公厅开展了第二季度全省政府网站全覆盖大检查,临汾市政府负责监管的121家政府网站中,有“山西 侯马”网等95家不合格,不合格率为79%,在全省排名第一位。6月5日,省政府办公厅《第二季度我省政府网站检查情况的通报》中,对临汾市进行点名批评,并将问题整改纳入“13710”系统跟踪管理,要求临汾市履行政府网站监管责任,抓好政府网站监督检查、整改提高和规范运行工作。6月9日,省政府办公厅召开全省政府系统网站监管工作会议,安排部署政府网站常态化监管工作,提出了明确具体要求。会后对临汾市政府办公厅负责同志进行了约谈。

7月25日,国务院办公厅通报了山西省13家政府网站抽查结果,“山西 侯马”网再次为不合格网站。这是第二季度山西省被抽查发现的唯一一个不合格网站,直接导致山西省未能实现抽查网站100%合格的目标,未能进入全国政府网站第一梯队。进入8月份,经省政府办公厅跟踪一周,截至8月14日,“山西 侯马”网多个栏目仍为空白,没有落实“13710”见人见事、见根见果、见责见效、一抓到底、任务清零的工作要求。

山西省正处在用环保倒逼转型发展的关键时期,政府需要想办法提高美誉度和公信力,做好提振信心的舆论引导工作,及时疏导公众情绪,维护社会和谐。

舆情分析师:周 红 李易泽

中国新闻社舆情监测分析室