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上海正式出台 《上海市当场办结，提前服务，当年落地“三个一批”改革实施方案》，新政推出不足一月，改革成效显现。市级层面“当场办结一批”改革已有329项事项实施当场办结，“提前服务一批”改革已确定首批19项事项，“当年落地一批”改革已明确今年首批897个项目列入当年开工开业计划、835个项目列入当年竣工验收计划。
敢于刀刃向内，勇于自我革命，不断开拓创新。近年来，上海的行政审批制度改革工作，始终聚焦“管理科学化、权力标准化、营商便利化、服务智能化、运转高效化、成效项目化”的“六位一体”目标，进行着大胆实践和探索。
科学解决越位缺位错位
为着力推进科学化管理，解决政府职能“越位”“缺位”“错位”问题，2013年以来，上海分15批取消行政审批等事项749项、调整1105项；累计取消行政审批评估评审232项、优化简化109项，强力推进评估评审“红顶中介”与政府部门脱钩改制；取消行政事业性收费等逾200项，每年减轻企业和社会负担约65亿元；取消和调整各类证明145项。创新和重构事中事后监管工作框架，制定实施了133个市级行业、领域、市场事中事后监管工作方案和1330个区级工作方案；率先推行市场监管、城市管理等领域综合执法体制改革，在市场监管执法及其他执法领域全面推开“双随机、一公开”监管工作。
在减少行政审批事项和收费的同时，上海先后制定出台《上海市行政审批申请接收管理办法》《上海市行政审批批后监督检查管理办法》 等10多部规范性文件，以制度化、规范化进一步巩固改革成果。
破除发展堵点痛点盲点
2014年，中央决定在上海自贸区实施“证照分离”改革试点。作为商事制度改革的一项重大举措，上海从基础性制度创新入手加以推进，下力气破除阻碍创新发展的“堵点”，影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”。
相关部门重点聚焦企业反映强烈、审批频次高的116项行政审批，同时强化监管配套。在浦东新区进行工商登记注册的因私出入境中介机构，从改革前的10家增长到227家。在以国民经济行业分类为依据编制外商投资重点行业和事项清单的基础上，对清单以外领域的企业设立事项，从2014年起全面实行“告知承诺+格式审批”的审批管理模式，推进外商投资监管由重“事前审批”向重“事中事后监管”转变，新设企业申请材料由十几份减少到3至6份，办理时间由20个工作日缩减至3个工作日左右。
数据推进制度模式创新
为实现服务智能化，近年来，上海积极探索运用互联网思维和大数据手段，推进政府管理制度创新、模式创新。今年，上海在全国率先形成建设项目全覆盖管理信息系统，对134项行政审批实施网上预审当场受理或当场发证，每年通过网上预审当场受理60万余件、当场发证16万余件。
通过信息收集辅助与智能筛选、识别应答接受模糊任务并完成、替代人的自主决策和行为等，上海建立了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的审查机制。截至今年7月，已有28031家企业在全市统一的食品安全信息追溯平台注册，累计上传数据1.1亿条，实现全过程、全链条、全覆盖的信息追溯。（解放日报见习记者 吴頔）
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