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共享单车自去年4月在上海投放运营以来，得到迅猛发展，也引发各方关注。今年下半年以来，共享单车投放规模呈爆发式增长，至8月中旬已达170万辆，对城市运行秩序产生严重影响。
今年两会期间，多位市人大代表提交加强共享单车规范管理的相关建议。对此，承办部门如何答复？
昨天下午，市人大常委会副主任郑惠强带领提出相关建议的市人大代表，聚焦“共享单车规范管理”问题，进行督办检查。记者获悉，市交通委于8月18日发放暂停新增投放告知书，9月4日部署开展集中整治清理行动。截至目前，本市已清理共享单车约35万辆，企业自行收回或调离中心城区约16万辆。
此外，市交通委牵头起草的《上海市鼓励规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(送审稿)目前已通过市府常务会议、市委常委会审议通过，提请近期以市政府名义印发，以便各单位贯彻执行。市交通委已将共享单车管理列入明年规章调研制定计划，希望将指导意见升格为政府规章，为共享单车管理提供法律支撑。
调整设置不合理的禁行道路
“前不久，我们几位代表骑共享单车实地考察，发现很多路段的骑行环境并不友好，不少禁行标志也标得差强人意。”朱如安代表说。
市交通委表示，市交通委已组织对本市慢行交通网络设置开展评估，对设置不合理的非机动车禁行道路提出调整建议，将与公安交警协商确定后调整禁非道路设置，对禁非道路增设指引标志。停放设施设置方面，本市已于7月份制定下发了道路非机动车停放点设置技术导则，目前中心城区非机动车停放点长度约458公里，可停放共享单车约60万辆。
企业应为用户购人身意外险
如何加强共享单车的有序管理？市交通委表示，正在会同相关部门对行业准入和总量控制措施进行重点研究。对于从业条件，考虑从“企业基本要求、车辆质量要求、运维服务要求”三个方面明确企业在沪投放运营共享单车需符合的相关条件要求。对于总量控制，一是把握好总量规模，并对投放总量进行监测和预警，适时采取限制措施，加强投放引导。二是控制好投放总量，将通过现场执法清理、企业自行回收、质量检查淘汰等措施，尽可能压缩既有投放车辆规模。
今年7月，市质监部门指导自行车行业协会编制发布了全国首个共享单车技术条件和服务规范团体标准，并将于今年10月1日正式施行。对车辆保险理赔，要求企业加强用户身份信息注册和车辆使用管理，为用户购买人身意外伤害险，鼓励企业购买第三方责任险。企业所采集的用户个人信息和生成的业务数据，不得公开或擅自泄露，不得外流。
对违法用户建立“黑名单”
乱停乱放是被代表关注、也是目前被市民诟病最多的问题。厉明、庄振文、孙晓雷等代表建议，通过信用管理手段，加强对用户和企业的约束。
市交通委表示，一方面，要求企业建立健全用户信用评价制度与管理系统，运用信用评分、经济奖惩等手段，加强对用户违规停放等行为的信用管理与约束。另一方面，计划由公安部门将用户违法处罚信息报送各企业，建立用户“黑名单”，共同限制其使用，严重失信行为依法纳入公共信用信息服务平台。
市交通委表示，正在积极实践并将继续加强如下工作：要求企业承担主体责任，与属地签订管理服务承诺，加强现场调度、停放管理；鼓励区与企业建立“共管共治”合作机制，明确双方任务分工、经费分担比例和联动处置机制。（解放日报记者 王海燕）
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